印度擬推藥品強制許可 或掀起印美制藥領域之爭

印度報業托拉斯近日報道稱，印度商工部已啟動程序，論證對美國產抗癌藥達沙替尼實施強制許可的必要性。達沙替尼是血癌治療藥，由美國百時美施貴寶公司生產。印度衛生部曾多次要求印度工業政策和促進局對其實施強制許可。強制許可是印度制藥領域的一大特色，即印度政府可以在未經原產藥生產商同意的情況下，授權國內制藥企業仿制相同的藥品，主要集中在抗癌藥領域。印度的仿制藥與原產藥藥效基本相同，但價錢卻能便宜數倍甚至十倍以上，因此也受到了國內民眾的歡迎。

世界衛生組織駐印度代表處工作人員哈莫薩告訴本報記者，外國制藥公司所生產的抗癌藥價格昂貴，印度只有一小部分富人能用得起，但窮人也需要看病吃藥，仿制藥對他們來說是很好的選擇，所以強制許可是為了保護窮人，是在做善事。

強制許可雖然讓印度普通民眾獲得了實惠，但也讓印度飽受外國制藥公司和西方國家的指責。美國貿易代表辦公室今年4月所發布的2014年度《特別301條款報告》，將印度列為“重點觀察名單”，其中尤其提到了印度制藥領域所實施的強制許可，督促印度采取具體措施解決美國的相關關切，包括進行建設性的接觸。在此壓力下，印度總理莫迪9月訪美期間，印美雙方決定設立知識產權高級工作組，就知識產權領域的問題進行年度磋商。

莫迪就任印度總理以來，一直將吸引外資、發展印度工業作為經濟工作的中心。投資環境不佳是國際經貿界對于印度的最直觀印象，世界銀行今年所發布的年度經商環境報告中，印度在所有189個經濟體中列134位。有鑒于此，印度新政府上臺之后，出臺了一系列政策便利外國投資，著力重塑印度在國際經貿領域的形象，印度工業政策和促進局暫緩實施強制許可也是基于這一考慮。實際上，在決定暫緩對達沙替尼實施強制許可后不久，印度工業政策和促進局就指出了眾多繼續改革的部門和領域，以改善印度的經商環境，印度輿論稱印度需要大量的投資以提高制造業水平和創造就業。

不過，暫緩實施強制許可無法化解印美之間在這一領域的主要矛盾。分析人士指出，強制生產許可表面上是知識產權之爭，實際上卻暗藏著印度市場之爭。印度工商聯合會今年發布的印度制藥業數據顯示，印度制藥市場達260億美元，年均增速為16%。印度工商聯合會指出，印度現在已成為全球仿制藥生產的領導者，每年所生產的仿制藥占了全球市場價值的20%。印度政府通過強制許可，大幅降低了本國制藥商生產國外同類產品的成本，從而使得外國原產藥生產商在印度市場競爭中處于極為不利的地位，近乎被排除在印度市場之外。

盡管如此，這也為印度制藥業未來的發展埋下了隱患。印度一家醫藥公司代表向本報記者指出，強制許可制度雖然使印度制藥公司獲得了短期利益，但是也讓它們失去了創新的動力，無心投入巨額研發經費，這對于它們未來長遠的發展極為不利。(記者呂鵬飛)