張德江：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

——完善法律體系是中國特色社會主義事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展的客觀要求。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展和不斷進(jìn)步，必然對法治建設(shè)和立法工作提出一系列新要求新任務(wù)。這就要求我們必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，面向?qū)嵺`、面向未來，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的立法工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的發(fā)展要求，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，不斷完善法律體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

——完善法律體系是全面深化改革、確保重大改革于法有據(jù)的必然要求。全面深化改革是時代賦予我們的光榮任務(wù)。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)。各方面的改革舉措，許多都涉及制度體制層面的問題，都涉及法律法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)、備案等活動。這就要求我們必須緊緊圍繞全面深化改革的戰(zhàn)略部署和確定的目標(biāo)、任務(wù)、要求，來謀劃和推進(jìn)依法治國特別是立法工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，善于通過立法形式推動和落實改革舉措，努力使立法進(jìn)程同改革開放進(jìn)程相適應(yīng)。

——完善法律體系是妥善解決各種突出矛盾和問題的緊迫要求。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊抓住和用好；同時，我們也遇到了一個過去不曾有過的各種社會矛盾多發(fā)、集中和交織疊加的矛盾凸顯時期。教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)新特點，群體性事件增多。這就要求我們必須善于運用法律的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任機(jī)制，通過立法妥善調(diào)整和處理各種社會關(guān)系、利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性；善于在制度范圍內(nèi)、在法治軌道上，有效應(yīng)對和化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平正義。