張德江：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

貫徹落實上述總體要求，必須著重把握和遵循以下重要原則。

(一)堅持中國共產黨的領導，以中國特色社會主義理論體系為指導

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨的基本理論和路線方針政策，黨的重大決策部署和立法建議，凝聚了全黨全國的集體智慧，體現了最廣大人民的根本利益和共同意志。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，同遵從人民意愿、維護人民利益是完全一致的。

我們要在立法工作中，始終堅持黨的領導和理論指導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規范和活動準則，從法律制度上貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署。緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃、推動和開展立法工作，科學制定立法規劃和工作計劃，突出立法重點，使立法準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系。堅持以中國特色社會主義理論體系統一思想認識，妥善解決立法工作中遇到的難點問題，不斷提高立法的科學化、民主化水平。

(二)堅持人民主體地位，恪守以民為本、立法為民理念

人民是依法治國的主體和力量源泉。保證和發展人民當家作主，充分反映人民意愿、充分實現人民權利、充分保障人民權益，是法治建設的題中應有之義，是新形勢下完善法律體系、加強和改進立法工作的根本目的。古人早已看到，“法不察民之情而立之，則不成。”以民為本、立法為民，確立了立法價值取向，要求立法必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

我們要在立法工作中，堅持國家的一切權力屬于人民，堅持法律面前人人平等，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。尊重和保障人權，完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化。正確處理權利與權力、權利與義務、權力與責任的關系，統籌兼顧不同方面的利益，從法律制度上更好體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。