浙江公布全國首張省級部門責任清單 杜絕踢皮球

浙江公布全國首張

省級部門責任清單

細化各部門職責，劃分部門邊界事項，杜絕“踢皮球”

本報記者 吳朝香

在公布省級部門權力清單之后，浙江省從今年7月開始組織開展了責任清單編制工作。

10月31日，浙江省級部門的責任清單正式向社會公布。這也是全國第一張省級部門責任清單。而預計今年年底，市、縣政府部門責任清單將完成。

43個部門細化3941項工作

這張在浙江政務服務網上公布的責任清單包括：43個部門主要職責543項，細化具體工作事項3941項，涉及部門邊界劃分事項165項，編寫案例165個，建立健全事中事后監管制度555項，公共服務事項405項。

那么，為什么要去編制這么一張責任清單？

已經推行的權力清單，重點解決的是“該放的權放到底”的問題，主要目的是限權，實現“法無授權不可為”。

而推行責任清單，重點解決部門必須承擔哪些責任、必須做哪些事情的問題，把“該做的做到位”，實現“法定職責必須為”。

省編辦相關負責人說，清單明確了各個部門的職責邊界，也是給行政追責確定了一個基礎和依據，“如果部門沒有按照清單履責，那就可以據此追究它的責任。”

責任清單的四大塊內容

那么，對于一個部門來說，其責任清單包括哪些事項呢？

打開浙江政務服務網，進入陽光政務中的部門責任清單，你就會看到每個上網的省級部門都公布了四項內容：部門職責、與相關部門的職責邊界、事中事后監督制度以及公共服務事項。這就是這張清單的主要內容。

●這個部門要做什么，一項一項列出來

部門職責是根據“三定”規定、有關法律法規規章，梳理出來的這個部門應承擔的主要職責，并將主要職責進一步細化為具體的工作事項，與部門實際開展的工作對應起來，盡可能做到可量化、可檢查、可評價。

省環保廳梳理出來的部門職責有118項，包括負責環境污染防治的監督管理，組織和協調重點流域、區域污染防治工作等，在每一項主要職責后面，還要明確列出具體的工作事項。

●部門職責有交叉，邊界在哪里要明確

明確相關部門的職責邊界，重點是市場監管、食品安全、安全生產、環境保護等領域，因為這些領域經常涉及多部門管理，或者需要多部門密切配合，所以要對這些事項進行梳理，并明確相關部門的職責邊界。

在危險化學品監管的事項方面，它的相關部門有7個：省環保廳、省安監局、省質監局、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省工商局。它們各自的分工職責都要明確。

假如一輛危化品槽罐車行駛中泄漏。事故發生后，省里組織開展以危化品運輸車為重點的專項檢查。這個過程中，質監部門負責檢查運輸車槽罐質量及槽罐生產企業；交通部門檢查運輸車企業及車體；公安機關抓好車輛的上路通行的問題；安監部門負責對危險化學品生產、經營單位進行拉網式排查，并積極督促有關企業整改。

再比如對申請開設KTV娛樂場所的，由文化部門依據《娛樂場所管理條例》的有關規定實施娛樂經營許可，符合條件的核發《娛樂經營許可證》，并依條例實施監督管理；公安部門負責治安、消防監督管理；勞動保障部門負責對條例規定的非法用工行為的監管。

●法定職責沒履行該怎么監管，要說清楚

職責明確了，如果不去做，怎么去監管呢？

這就是事中事后監管制度要做的。這個監管包括兩大類：一是間接監管，就是省級部門對市縣對口部門行使行政權力的監管；二是直接監管，就是明確監督檢查對象、監督檢查內容、監督檢查方式、監督檢查程序、監督檢查措施等內容。其中，重點又是監督檢查方式的規范，它對定期檢查、隨機抽查、全面檢查、專項檢查和群眾舉報投訴查處等作出相應規定。

●公共服務事項，公布承辦機構和電話

對于一些不屬于法定履行事項，但能給老百姓生產生活帶來便利的公共服務項目，要公開服務事項的內容、承辦機構和聯系電話。