記者暗訪上海二手車(chē)牌市場(chǎng)：從10月中旬開(kāi)始清倉(cāng)

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，作為私家車(chē)牌照拍賣(mài)的先行者，私家車(chē)牌照牌拍賣(mài)應(yīng)經(jīng)走過(guò)20年歷程。1994年，上海開(kāi)始對(duì)私車(chē)牌照實(shí)行有底價(jià)、不公開(kāi)拍賣(mài)的政策，購(gòu)車(chē)者憑著拍賣(mài)中標(biāo)后獲得的額度，可以去車(chē)管所為自己購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛上牌。私家車(chē)牌拍賣(mài)制度給上海機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量控制帶來(lái)積極的影響，然而由于推高車(chē)牌價(jià)格，也始終爭(zhēng)議不斷。車(chē)牌拍賣(mài)制度不但推高了新車(chē)車(chē)牌的價(jià)格，就連二手車(chē)車(chē)牌也跟著沾光成了緊俏商品。比如說(shuō)一塊上海二手車(chē)車(chē)牌曾經(jīng)在市場(chǎng)拍出12萬(wàn)元的天價(jià)。然而，這一現(xiàn)象今后恐怕將不復(fù)存在。

從今天開(kāi)始，上海市所有二手車(chē)牌都被納入官方拍賣(mài)平臺(tái)，與新車(chē)牌一起拍賣(mài)。從“拍賣(mài)過(guò)程信息公開(kāi)”、“有限制地修改出價(jià)”到提出“警示價(jià)格”，近年來(lái)，上海市政府不斷出臺(tái)政策改革車(chē)牌拍賣(mài)制度，不過(guò)老百姓更關(guān)心的是車(chē)牌價(jià)格會(huì)不會(huì)降下來(lái)？那么這次二手車(chē)牌新政，究竟能不能給史上“最貴鐵皮”上一道“緊箍咒”？

上海市民朱小姐最近正急著要將手里的車(chē)牌賣(mài)出，可是幾天的咨詢(xún)下來(lái)，她發(fā)現(xiàn)收車(chē)牌的黃牛給出的價(jià)格與自己的心理預(yù)期有一定差距。

朱小姐：我是前兩天給黃牛打過(guò)電話的，但是我的心里預(yù)期是，能賣(mài)的九萬(wàn)十萬(wàn)的，但黃牛給我的價(jià)格都是八萬(wàn)多，我是覺(jué)得還挺虧的，而且我會(huì)擔(dān)心說(shuō)未來(lái)這個(gè)政策一變之后，是不是車(chē)牌會(huì)拿到市場(chǎng)上去拍賣(mài)，然后車(chē)牌就很多，價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下降，導(dǎo)致我的虧損會(huì)更多。

隨后，記者通過(guò)暗訪了解到，從10月中旬開(kāi)始，上海二手車(chē)牌市場(chǎng)開(kāi)始清倉(cāng)，并在十月最后一周基本停止了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

記者：我在網(wǎng)上看到，你們這邊是不是可以買(mǎi)二手車(chē)牌的？

二手車(chē)牌黃牛：已經(jīng)交易結(jié)束了，現(xiàn)在不能交易了。我們所有的貨都出完了。

一直以來(lái)，政府只負(fù)責(zé)新車(chē)牌的拍賣(mài)與發(fā)放。隨著車(chē)牌需求量的迅速增加，除了官方的車(chē)牌拍賣(mài)市場(chǎng)，二手車(chē)牌的買(mǎi)賣(mài)在上海也早已形成規(guī)模，一張二手車(chē)牌曾經(jīng)被賣(mài)到12萬(wàn)元！二手車(chē)牌市場(chǎng)儼然成為上海市民購(gòu)車(chē)的另一重要渠道。然而曾經(jīng)紅火的上海二手車(chē)牌交易市場(chǎng)，怎么突然就偃旗息鼓？原因就是上海市政府的一紙新規(guī)。從本月開(kāi)始，上海個(gè)人和單位經(jīng)拍賣(mài)取得的車(chē)牌用滿3年的，若想上市交易，只能通過(guò)官方的拍賣(mài)平臺(tái)一條路。

新規(guī)對(duì)于打擊二手車(chē)牌不規(guī)范交易效果明顯，但廣大市民最關(guān)心的，確實(shí)二手車(chē)牌的增加能不能降低車(chē)牌價(jià)格、增加中標(biāo)幾率。在10月18號(hào)即二手車(chē)牌并軌前的最后一次拍賣(mài)中，投標(biāo)人數(shù)僅為105532人，較前幾個(gè)月有明顯下降。不少市民期望二手車(chē)牌的并入能增加自己的中標(biāo)機(jī)會(huì)。

市民：我再看一看吧，因?yàn)槁?tīng)消息是說(shuō)這兩個(gè)月還得漲，因?yàn)楫吘箯恼叩陌l(fā)布到執(zhí)行，還是需要一定的時(shí)間，民眾的反映還需要一定的時(shí)間。所以我覺(jué)得近期短時(shí)間內(nèi)還處于上漲的狀態(tài)，但是未來(lái)長(zhǎng)期來(lái)看的話，我想車(chē)牌的價(jià)格還是會(huì)下來(lái)的。

然而，二手車(chē)牌每月數(shù)量并不多，大概幾百?gòu)垼瑢?duì)于每月十幾萬(wàn)拍牌市民來(lái)說(shuō)可能起不到太大的供給作用，市民最關(guān)心的仍然是車(chē)牌的價(jià)格問(wèn)題。針對(duì)有關(guān)方面?zhèn)?015年二手車(chē)牌將實(shí)行無(wú)底價(jià)拍賣(mài)，上海交通委合作交流處副處長(zhǎng)黃曉勇回應(yīng)，目前有感部門(mén)將視具體實(shí)施情況，在今年年底內(nèi)完善新政。

黃曉勇：額度具體什么樣的方式，回到拍賣(mài)市場(chǎng)，有的是建議是說(shuō)，用政府回購(gòu)的方式，有的建議，像活轉(zhuǎn)期一樣直接放到拍賣(mài)市場(chǎng)來(lái)拍賣(mài)。現(xiàn)在我們正在會(huì)同工商委和公安部門(mén)在抓緊細(xì)化這個(gè)政策，我們抓緊在年底前要推出來(lái)。

20年來(lái)，車(chē)牌的拍賣(mài)制度隨著政策的變化和民意的反饋也經(jīng)歷了許多重要變革。他唯一不變的，就是水漲船高的車(chē)牌價(jià)格。2013年3月份的上海私車(chē)牌照拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)天23589人爭(zhēng)奪9000個(gè)額度的激戰(zhàn)中，中標(biāo)均價(jià)最終達(dá)到91898元，創(chuàng)造了2003年上海拍牌制度定形后的歷史最高價(jià)。也就是從當(dāng)年的4月份起，上海私車(chē)額度拍賣(mài)設(shè)立了為期一年的“警示價(jià)”。而二手車(chē)牌加入拍賣(mài)市場(chǎng)，會(huì)不會(huì)讓高企的車(chē)牌價(jià)格真正松動(dòng)？

盡管政府出臺(tái)各種措施來(lái)控制私車(chē)牌照的價(jià)格，但每個(gè)月投放的車(chē)牌是有限的。在市民剛性需求下，供不應(yīng)求必然導(dǎo)致使得車(chē)牌價(jià)格升高。一面是拍不到車(chē)牌的焦慮，一面是高昂的代拍費(fèi)用，這似乎已經(jīng)成為大多數(shù)拍牌市民必須權(quán)衡的問(wèn)題，拍賣(mài)制度變成了一場(chǎng)人與技術(shù)、市民與黃牛的“博弈之戰(zhàn)”。

市民楊小姐：我是從去年七月份開(kāi)始，第一次拍牌照一共拍了九個(gè)月，最初的兩三個(gè)月是自己嘗試著拍，但感覺(jué)這個(gè)難度比較大，所以找了代拍公司之后就經(jīng)歷了代拍費(fèi)用，從拍成支付八百元到拍成支付幾千元的這過(guò)程。最后是代拍公司幫我，七萬(wàn)三千八百塊拍到了牌照，然后支付給他們?nèi)K錢(qián)的代牌費(fèi)用。

政府花大力氣治理黃牛亂象，卻沒(méi)有意識(shí)到黃牛的產(chǎn)生是市場(chǎng)理性的結(jié)果，車(chē)牌的稀缺性可以創(chuàng)造價(jià)值，必然會(huì)使得黃牛競(jìng)相逐利。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，造成目前車(chē)牌價(jià)格之所以混亂的主要原因是政府設(shè)置了額度這個(gè)坎，政府應(yīng)完全把車(chē)牌交給市場(chǎng)，放開(kāi)額度限制。

馬光遠(yuǎn)：一方面政府限定指標(biāo)，比如說(shuō)一個(gè)月配多少，一年配多少，設(shè)置了一個(gè)稀缺的指標(biāo)，一方面又想去控制價(jià)格，我們現(xiàn)在車(chē)牌價(jià)格之所以亂之所以高，主要原因就是政府又設(shè)了一道讓大家感覺(jué)到它很稀缺。所以我認(rèn)為政府為什么要控制價(jià)格呢？

正如馬光遠(yuǎn)所說(shuō)，車(chē)牌價(jià)格的飆升并不是由黃牛或者二手車(chē)牌交易商造成的，而是由基本的供求規(guī)律決定的。大量需求之下，競(jìng)拍人數(shù)爆棚，車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格直線上升，車(chē)牌拍賣(mài)給市民帶來(lái)的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力似乎已經(jīng)與制度初衷相遠(yuǎn)離。歸根結(jié)底，交通治理不能依靠“堵”，不論是車(chē)牌拍賣(mài)還是高峰時(shí)段限行，其落腳點(diǎn)都在限制汽車(chē)出行，然而再?lài)?yán)厲的政策也不應(yīng)阻擋市民自由出行的意志，政府應(yīng)該做的是大力發(fā)展公共交通，并優(yōu)化城市功能分區(qū)，降低市民對(duì)私家車(chē)的需求，從根本上減少私家車(chē)的數(shù)量。（記者楊靜）