海南新修訂旅游條例實施 業(yè)界期待嚴格執(zhí)法

中新社海口11月1日電 (記者 王辛莉)最新修訂的《海南省旅游條例》11月1日正式實施。海南旅游業(yè)界期待有關(guān)政府職能部門能嚴格執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，促進海南旅游業(yè)進一步改革開放，完善體制提升管理水平。

2001年年底，海南省出臺《海南省旅游條例》，成為全國較早頒布旅游行業(yè)法規(guī)的省份。2013年10月中國首部旅游法實施，一年后，海南省修訂本省旅游條例，吸納了旅游法部分內(nèi)容，并根據(jù)該省旅游業(yè)發(fā)展的實際情況調(diào)整了多項規(guī)定。

新修訂條例明確提出旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員不得出現(xiàn)七種行為，包括轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅游經(jīng)營許可證，降低旅游服務(wù)質(zhì)量標準或者提供的旅游服務(wù)不符合規(guī)范要求，作虛假或者引人誤解的宣傳，誘導(dǎo)、欺騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務(wù)等。

針對海南散客拼團問題頻出的現(xiàn)象，新條例規(guī)定未經(jīng)同意“拼團”最高罰30萬元人民幣；新條例強調(diào)落實導(dǎo)游薪酬和社保，不得以游客購物和自費項目回扣代替導(dǎo)游費。

近年，中國節(jié)假日旅游人滿為患。海南新修訂條例規(guī)定，旅游景區(qū)要定期公布最大承載量。同時，收費或提價要舉行聽證會征求旅游者、經(jīng)營者等方面意見。

海南辰達國際旅行社有限公司總經(jīng)理翟寧表示，新修訂條例引導(dǎo)旅游經(jīng)營者走品牌發(fā)展之路，希望海南有關(guān)政府職能部門能嚴格執(zhí)法，避免立法和執(zhí)法“兩張皮”，使新條例真正起到規(guī)范市場秩序的作用。

旅游業(yè)是海南著力發(fā)展的支柱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。作為經(jīng)濟特區(qū)，海南擁有相應(yīng)的立法權(quán)。旅游業(yè)界期待立法部門能運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，促進旅游業(yè)進一步改革開放。

海南省旅游委相關(guān)主管官員坦言，旅游法實施一年，其中關(guān)于旅游購物的規(guī)定，因各方理解不一，在實踐中備受爭議。此次海南新修訂的旅游條例只是照搬旅游法，沒有對旅游購物細化規(guī)范。此外，旅游業(yè)的健康發(fā)展有賴旅游、工商、物價、公安等多部門的配合，如何協(xié)調(diào)各部門建立有效管理體制，海南立法有待突破。再者，針對吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，旅游行業(yè)倡議按標準分類、分級管理，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，同時執(zhí)法部門有法可依，這些方面的立法還有待深化。(完)