重慶將醫(yī)生禁收紅包寫入法規(guī) 違者至少停診半年

新版《重慶市醫(yī)療機構管理條例》明起施行，醫(yī)院外包科室可能被吊銷許可證

醫(yī)生收病人“紅包”，將被暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。新版《重慶市醫(yī)療機構管理條例》(以下簡稱《條例》)明天起實施。新版《條例》有些什么熱點，將給老百姓生活帶來怎樣的變化？昨日，重慶市人大常委會組織召開新聞發(fā)布會，對《條例》內容進行了詳細解讀。

醫(yī)療機構設置

向社會資本放開

傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生管理側重事前監(jiān)管，尤其是控制醫(yī)療機構數(shù)量。醫(yī)療機構規(guī)劃設置和執(zhí)業(yè)許可證頒發(fā)環(huán)節(jié)是監(jiān)管重點。為了加強事前管控，設置與審批醫(yī)療機構的權限一般由省級衛(wèi)生主管部門掌握。而醫(yī)療機構設置規(guī)劃通常不會對外公開，且對民營資本、合資或者外資申請設置三級綜合醫(yī)院等機構設置了特殊的門檻。

《條例》降低了社會資本申請設置醫(yī)療機構準入的門檻，特別是放開了社會資本申請設置三級綜合醫(yī)院、二級以上專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機構、康復醫(yī)院、護理院以及符合法定條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請設置診所的準入。

《條例》希望通過有序開放對社會資本設置醫(yī)療機構的限制，引導和鼓勵社會資本加快進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，達到增加醫(yī)療服務供給，促進醫(yī)療服務機構良性競爭的目標。

《條例》還下放醫(yī)療機構設置規(guī)劃與審批的權限，明確劃分市級與區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生計生主管部門的具體權限。這種權力向下流動的管制改革有利于發(fā)揮基層衛(wèi)生計生主管部門的積極性，也有利于整合全市衛(wèi)生計生管理資源形成多層治理結構。

《條例》對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可程序進行了流程再造。比如細化了《醫(yī)療機構設置批準書》的程序，針對擬不予批準和擬批準兩種情形設置了不同程序；另外，壓縮了許可期限，將行政許可提到快車道上。如將核發(fā)《醫(yī)療機構許可證》的時限由45個工作日壓縮至20個工作日，變更《醫(yī)療機構批準書》的核準時間由20個工作日壓縮至10個工作日等等。

醫(yī)生禁收紅包

已上升到法律層面

《條例》還增加了醫(yī)生收“紅包”等禁止行為，明確收受紅包將被暫停半年以上一年以下執(zhí)業(yè)活動。“以前也是禁止行為，不過只是行風建設，醫(yī)院管理等，如今上升到了法律層面。而醫(yī)務人員不得收受紅包這一內容是首次寫入重慶地方法規(guī)。”市人大常委會有關人士說。

《條例》針對當前的一些不良現(xiàn)象，進一步加強執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。法規(guī)里，明文列出了醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中的一些禁止行為。包括收受患者及其家屬錢物或者通過其他方式獲取不正當利益；采取不正當手段，欺騙、誤導、招攬患者就醫(yī)等，并明確了相關法律責任。

不設床位輸液要報批

外包科室情節(jié)嚴重要吊銷許可證

《條例》對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動范圍，也新增加了一些規(guī)定。比如，醫(yī)療機構應當按照《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核準的診療科目開展診療活動。不設床位的醫(yī)療機構開展輸液業(yè)務，應當經(jīng)區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門批準，并在《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》上注明。診所，屬于不設床位的醫(yī)療機構類型之一。

而針對目前部分醫(yī)療機構出現(xiàn)科室承包等行為，條例規(guī)定，醫(yī)療機構不得將醫(yī)療場所出租或者變相出租給其他單位或者個人開展診療活動，不得將科室或者業(yè)務用房變相出租出借、承包給其他單位或者個人以本醫(yī)療機構的名義開展診療活動。

違反規(guī)定者，除沒收非法所得和罰款外，情節(jié)嚴重的，還將被吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

《條例》規(guī)定的禁止行為

1.收受患者及其家屬錢物或者通過其他方式獲取不正當利益

2.采取不正當手段，欺騙、誤導、招攬患者就醫(yī)

3.假借行醫(yī)進行封建迷信活動，或者以其他非法手段騙取錢財

4.使用失效藥品

5.使用不符合要求的消毒衛(wèi)生用品

6.泄露在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中知悉的病人隱私

7.出具虛假醫(yī)學證明

8.法律法規(guī)禁止的其他行為

★違反其中任何一條

由衛(wèi)生計生主管部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

★違反第2項至第8項規(guī)定

由衛(wèi)生計生主管部門責令改正，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款。