財政部財政科學研究所原所長:房產稅明年應進立法程序

　　財政部財政科學研究所原所長賈康。

財政部財政科學研究所原所長賈康11月2日表示，房產稅的基調是加快立法，年內不會有所動作；具體時間表來看，2015年房產稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房產稅將正式依法全面實施。賈康是在中國經濟體制改革研究會第12屆改革論壇上做出上述表示的。

房產稅立法年內難有動作

今年6月30日中共中央政治局召開會議，明確新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務。在賈康看來，包括營業稅改增值稅、消費稅、資源稅、環境稅、房產稅和個人所得稅在內的六大稅種將是稅收改革的重點。

對于房產稅立法，賈康表示，雖然全國人大已經有明確表態，但現在為止還沒有聽到房產稅進入立法程序的消息，在立法先行的情況下，房產稅年內不會有所動作。據他推測，房產稅應該在明年進入立法程序，形成審計文本之后，還要征求社會各方面的意見，還會有激烈的爭論。

“我們希望明年房產稅的立法程序能夠走完，但很可能會出現走不完的情況，就要轉到2016年，如果仍然不出結果，就會與中央的要求相背離。”賈康表示，接下來兩年很關鍵，如果2016年能夠完成房產稅立法，2017年就要開始依法正式實行，這就不是地方跟進試點了，而是按照法律全面實施房產稅。

對于房產稅實施方案，賈康表示，不能照搬美國的普遍征收的模式，而是要設計一個扣除低端、調節高端的方案，這需要在立法過程中充分理性地討論。

房產稅不會大幅拉低房價

10月24日，國家統計局發布數據顯示，9月份70大中城市房價環比無一上漲，除廈門新建商品住宅價格環比持平外，其余城市新建商品住宅和二手住宅價格環比均下降，創下了歷史紀錄。分析人士亦表示，最近一年買房的人大部分都虧了。

房產稅在重慶和上海試點以來，對于房產稅如何影響房價的爭論就沒有停止過，在目前房地產市場頹勢以及房產稅加快立法的情況下，房產稅對房價的影響更是受到關注。

有觀點認為，房產稅全面實施將抑制房地產市場的投資投機，有助于房價下降；而據報道，以華遠地產原董事長任志強為代表的人士則認為，征收房產稅將推高房價。

賈康此前稱，不要寄希望于單一稅種可以使房價應聲而落，房產稅會起到平穩房價的作用，不會大幅拉低房價。

賈康昨日還提到了個人所得稅的改革，他表示，綜合與分類相結合是個稅改革的方向，但個稅改革尚沒有時間表，估計要到房產稅和環境稅立法有眉目以后才會推進個稅新一輪的改革。 (記者李蕾)

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