分析：亞太自貿區建設與發展 中美兩國缺一不可

亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議將于11月在北京召開。時隔13年，中國再次作為東道主舉辦APEC會議，本次的會議的議題和諸多看點也引起了全世界的高度關注。

近日，中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長、博士生導師陳鳳英應邀接受了環球網“APEC百名專家談”的大型專訪，對這次北京APEC峰會的前景進行了展望，同時也表達了對于亞太自貿區的建設以及亞投行的一些看法。

亞太自貿區的路線圖或將在APEC峰會上發布

近日，外交部長王毅發表了題為“北京APEC：中國準備好了！”的主旨演講，并披露了本次APEC會議的三大議題：推動區域經濟一體化；促進經濟創新發展、改革與增長；加強全方位互聯互通和基礎設施建設。

陳鳳英表示，現在來看，我們對于這三大議題都有了一些安排。從推動區域經濟一體化來說，我們的主要任務是推進亞太自貿區的建設。這一任務與互聯互通的議題也是相一致的，為的都是讓亞太地區能有一個好的投資貿易，經濟發展的環境。今年APEC峰會的北京宣言，與亞太自貿區的安排有關的內容是有可能被寫入的，或者會以類似于路線圖的形式進行公布。

當前的世界經濟貿易格局面臨著碎片化的趨勢，亞太地區各種自貿區過多，企業紛紛面臨雙邊或區域貿易協定的各種錯綜復雜的不同規定，這在一定程度上造成了種種困擾和不便，形成了所謂“意大利面條碗”現象。亞太自貿區的一個重要目標就是將亞太地區的資源進行整合，并克服這種現象。這是一個很復雜的，長期性的問題，TPP(跨太平洋戰略經濟伙伴協定)也好，RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)也好，這些機制都是分散的，亞太自貿區要做的就是進行一個框架式的安排，讓美國，中國等21個APEC組織的成員國都參加進來，建立一個“大家庭”。

這樣做的好處可以說是顯而易見的，貿易投資的便利化會讓所有人都從中受益，像TPP這樣的機制，只有12個成員國，其局限性是必然存在的。亞太自貿區試圖將包括印度在內的APEC體系以外的國家吸納進來，使得亞太地區的貿易投資不被分割化，市場和規則也不被分割化。TPP，RCEP這樣的區域性的自由貿易協定是有自我保護機制的，所以我們希望通過這次APEC北京峰會能夠實現一次整合，把我們現在還在談的一些安排全部放在里面。

陳鳳英認為，在APEC的體系下大家的合作有一個很好的基礎，就是貿易投資自由化、便利化和經濟技術合作這“三大支柱”，應該說各國在這一問題上目標還是比較一致的。亞太自貿區這一概念早在2004年就已經提出了，受制于當時的一些客觀情況未能成型，不過今年的APEC北京峰會還是很有希望對此能夠有所推動的。

要把我們“要想富先修路”的經驗拿出來，分享到整個亞太地區

在10月22日北京舉行的第21屆亞太經合組織財長會上，中國決定出資500萬美元，以支持APEC發展中國家在基礎設施PPP(公私合作關系)、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。緊接著在24日，我們又和其他20個意向創始成員國簽署備忘錄，宣布了亞洲基礎設施投資銀行的成立。

陳鳳英表示，隨著亞投行的建立和規模的逐漸擴大，我們更加希望它在互聯互通和基礎設施建設這一方面能夠有所建樹。亞洲地區畢竟還在發展中，有一個現實性的問題就是基礎設施建設的投資還是十分需要的。這方面的投資亞洲發展銀行是無法全部承擔的，也不在世界銀行的覆蓋范圍之內。亞洲各國如果日后能在基礎設施建設投資的領域與亞投行展開更多合作，進一步實現互聯互通，應該可以成為實現經濟增長的一個很大的拉動點。

現在全球都在尋求新的經濟增長點，國際貨幣基金組織的總裁拉加德最近也提出來，短期內加大基礎設施投資是支持經濟增長的好辦法。因此這次北京APEC峰會上，希望我們能夠結合亞洲地區的這一現實情況，把我們在基礎設施建設方面“要想富先修路”的經驗拿出來，擴展到整個亞太地區，實現互聯互通。在這一點上，本次峰會也是十分有希望形成一些行動議程的，畢竟我們之前已經做出很多承諾了。

國際范圍的反腐合作或將達成共識

陳鳳英認為，促進經濟領域的創新發展、改革與增長歸根到底是為了保持經濟發展的后勁，這里面包括的議題是很多的。前面提到過的區域經濟一體化也好，互聯互通也好，都是為了經濟增長而服務的。一個國家，一個地區，經濟不增長，所有事情都辦不好，社會也會陷入混亂。亞洲地區在經濟上一直以來還保持著最高的增速，因此亞太地區的經濟合作還是有很多潛力的。

此外，就今年的國內外的形勢來看，國際范圍的反腐合作也將會成為促進經濟增長這一議題的重要組成部分。對于經濟腐敗的打擊，能夠對經濟秩序進行規范，并促進法治經濟的建設。

亞太自貿區的建設與發展，中國美國缺一不可

隨著啟動亞太自貿區進程被納入本次北京APEC峰會的議程，亞太自貿區的建設與發展將與包括TPP在內的各個地區性合作機制發生什么樣的互動，也將成為一個十分令人期待的問題。

陳鳳英表示，對于亞太自貿區的建設來講，沒有什么不可以談的。亞太自貿區是一個遠景的規劃，最終會將TPP和RCEP都納入到里面，過度關注TPP又做了些什么文章是沒有必要的。現在我們現在可以理直氣壯地講，我們就是想通過亞太自貿區把所有的地區合作機構與機制都放進APEC的“大家庭”里面，打通亞太各國間的經貿關系，從而化解“意大利面條碗”效應。在這個過程中，沒有美國或者沒有中國都是不合適的。

亞投行是對所有國家開放的，“蛋糕”要大家分

10月24日上午，包括中國在內的21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京人民大會堂簽署備忘錄，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行，這也立刻引起了國際社會的廣泛關注。

陳鳳英認為，這次亞洲基礎設施投資銀行的成立，整個過程中我們表現得還是很低調的，這也是為了給11月召開的APEC北京峰會留出一些空間。亞投行的成立毫無疑問是一件好事，我們發展中國家自己出錢，為大家提供服務，而不是為了左右別人，從立場上來講我們是問心無愧的。

當然，在亞投行成立的過程中，我們受到的一些阻力也是可以預見的。現在有一些國家暫時沒有加入進來，但這不代表他們以后也不會加入進來。亞投行是一個開放性的機構，歡迎包括美國在內的所有亞太國家都參與進來，給予一些時間上的緩沖和進一步的溝通的話，這些國家最終加入也都只是時間問題。歸根到底，亞投行的成立對各國的吸引力還是很大的，我們的投資規模這么大，沒有哪個國家真的不想分這一塊蛋糕的，這一點從幾個東南亞國家的積極加入上就可以看出來。

陳鳳英還表示，亞投行今年簽署備忘錄后，明年項目就馬上啟動，并開始運行，這個進展相比其他的一些地區性合作機制來講還是很快的。從這件事上也可以看到現在我們中國的能力，只要想辦的事，是沒有辦不成的。