國務(wù)院取消前置審批 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)升級中國制造

利好兼顧穩(wěn)增長促改革

多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議“決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)”，是兼顧穩(wěn)增長、促改革的重大利好舉措。

“關(guān)于取消前置審批的事情，我覺得是為了把讓市場起決定性作用這一理念落到實(shí)處。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍說，因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目是企業(yè)的事情，本來就該由企業(yè)自己負(fù)全責(zé)，政府增加了審批環(huán)節(jié)，自己給自己賦予了審批權(quán)，但對投資項(xiàng)目的成敗卻又不負(fù)責(zé)任，這明顯是責(zé)任與權(quán)力的不對等。同時(shí)，這樣做也可能由于審批影響企業(yè)決策，人為干預(yù)導(dǎo)致投資項(xiàng)目調(diào)整，造成企業(yè)投資失敗，甚至否決企業(yè)投資項(xiàng)目導(dǎo)致企業(yè)前期投入成本損失。無論如何，就投資項(xiàng)目來說，企業(yè)比政府更明白市場前景，也能為投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

國家信息中心助理研究員鄒士年認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，人口紅利和資源紅利都在逐步消退，甚至由紅利逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。在這個(gè)時(shí)候保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，能做的主要就是如何對內(nèi)搞活，進(jìn)一步激發(fā)制度紅利。通過取消前置審批、推行項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，不但可以解除約束當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主體活力釋放的緊箍咒，釋放投資潛力和發(fā)展活力，還會有效縮短經(jīng)濟(jì)主體的投資周期，提升經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行效率。最為重要的是通過這一改革有效堵塞傳統(tǒng)的“改革黑洞”，將一部分人的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，杜絕這部分人通過“改革黑洞”對改革紅利進(jìn)行吞噬，將改革紅利真正讓位于民。

中國銀行宏觀經(jīng)濟(jì)與政策高級研究員周景彤說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在向“去產(chǎn)能”和“去杠桿”疊加階段過渡，下行壓力依然較大，建立法治化、科學(xué)化和市場化的項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，有助于完善投資體制改革、釋放市場活力，換言之也就是有助于穩(wěn)增長。

強(qiáng)化保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)

會議認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素。進(jìn)一步深入實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，打造更好保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的法治、市場和文化環(huán)境，是政府監(jiān)管的責(zé)任，有助于建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓千千萬萬創(chuàng)新者以創(chuàng)造成果造福人民，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

專家認(rèn)為，當(dāng)前提強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常及時(shí)。商務(wù)部研究院研究員金柏松對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，世界銀行建議明年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在7%。在此時(shí)，提升國內(nèi)需求需要消費(fèi)作出比以往更多的貢獻(xiàn)。此前國務(wù)院出臺促消費(fèi)措施有利于防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，大方向無疑是正確的。但是，要想擴(kuò)大消費(fèi)，一個(gè)很重要的途徑就是要增加居民收入。“那么首先要考慮如何提高企業(yè)利潤率，這就要想辦法提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也就是要促使企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入。然而當(dāng)前中國的很多企業(yè)都不愿意研發(fā)，為什么？就是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，花大力氣創(chuàng)新出來的成果輕易就讓別人模仿去了。”

周景彤認(rèn)為，法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石。本次國務(wù)院常務(wù)會議的議題，不論是項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新，還是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，都是依法治國理念和方略在經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的具體化，對進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、激發(fā)創(chuàng)新活力，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，國務(wù)院部署加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和長期調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是建立法治經(jīng)濟(jì)具有特別重要的意義。通俗地說，既有助于穩(wěn)增長，又有助于調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，升級“中國制造”。