英國(guó)再掀“退歐”風(fēng)波 媒體盤點(diǎn)英與歐盟恩仇錄

據(jù)法國(guó)電視新聞臺(tái)11月3日?qǐng)?bào)道，德國(guó)總理默克爾表示，如英國(guó)首相卡梅倫落實(shí)限制移民的提議，柏林方面將不再支持英國(guó)留在歐盟。

“退歐”風(fēng)波頻上演

近日，因?yàn)椤皵偱少M(fèi)”和限制移民入境等問題，英國(guó)與歐盟再次發(fā)生糾葛。

據(jù)路透社報(bào)道，10月24日在歐盟秋季峰會(huì)上，歐盟委員會(huì)要求英國(guó)于12月1日為今年歐盟預(yù)算增付21億歐元。追加的“攤派”費(fèi)相當(dāng)于英國(guó)向歐盟繳納預(yù)算份額的20%。對(duì)此，英國(guó)首相卡梅倫“很生氣”。在同一天的記者招待會(huì)上憤怒拍案，聲色俱厲地拒絕了歐盟峰會(huì)的攤派。卡梅倫還再次以英國(guó)退出歐盟相威脅。

此前，英國(guó)也一直在上演是走還是留在歐盟的莎士比亞式戲劇，頻頻打出“退歐”牌。據(jù)德媒報(bào)道，今年5月，卡梅倫警告，若前盧森堡首相容克當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席，他將無法確保英國(guó)繼續(xù)留在歐盟，理由為容克是主張擴(kuò)大歐盟權(quán)力的聯(lián)邦主義者。

1月16日，據(jù)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本警告歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，歐盟若不改革，英國(guó)可能被迫退出。他認(rèn)為當(dāng)前的歐盟條約已不適應(yīng)實(shí)情，應(yīng)立即更改。而卡梅倫也將歐盟對(duì)基本條約的改革視為英國(guó)繼續(xù)留在歐盟的重要條件。

早在去年1月，卡梅倫就曾表示，如他所領(lǐng)導(dǎo)的政黨在下次大選中獲勝，最晚將在2017年舉行全民公投，以決定英國(guó)是否繼續(xù)留在歐盟。

“同床異夢(mèng)”惹事端

英國(guó)與歐盟的分歧并非近來的事。二者的關(guān)系一直很微妙。用丘吉爾的名言說，“我們和歐洲在一起，但從不屬于歐洲”。這種復(fù)雜關(guān)系是諸多因素造就的。

英國(guó)在歐盟中的自我定位是它與歐盟存在分歧的根本原因。用布熱津斯基的話說，在歐盟中，法德才是最大的玩家，有改變歐洲現(xiàn)狀的構(gòu)想和抱負(fù)。而英國(guó)在歐盟中始終持一種超然的態(tài)度，自愿被邊緣化。

二戰(zhàn)以后，英國(guó)的相對(duì)衰落降低了它在歐洲起平衡作用的能力。此后，英國(guó)開始唯美國(guó)馬首是瞻，似乎不愿將其前途與歐洲的命運(yùn)相連了。

根據(jù)英國(guó)學(xué)者羅伯特·斯基德爾斯基的分析，上世紀(jì)90年代初，英國(guó)的這種立場(chǎng)就表現(xiàn)得很明確：不接受政治一體化目標(biāo)；贊成在自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)某種模式的經(jīng)濟(jì)一體化；主張?jiān)跉W洲共同體框架之外進(jìn)行外交政策、安全和防務(wù)方面的協(xié)調(diào)；極少謀求在歐共體內(nèi)最大限度地發(fā)揮影響。

此外，在現(xiàn)實(shí)利益分配上，德國(guó)主導(dǎo)了當(dāng)前歐盟改革的方向，其經(jīng)濟(jì)主張、金融政策和發(fā)展模式滲透其中。這對(duì)于原本就與歐陸經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)結(jié)構(gòu)上差異顯著的英國(guó)來說，意味著利益受損。無怪乎英國(guó)人撂挑子不干，鬧“退歐”了。

調(diào)整心態(tài)續(xù)“姻緣”

不過，諸多分析均認(rèn)為，盡管分歧不斷，英國(guó)與歐盟還是不該輕言“分手”。英國(guó)若“脫歐”，對(duì)于雙方而言都不啻為一場(chǎng)災(zāi)難。

分析指出，在歐盟年度預(yù)算總額中，英國(guó)上繳規(guī)模的貢獻(xiàn)值緊隨德法，位居第三，約占?xì)W盟預(yù)算的12.5%。若英國(guó)退出歐盟，歐盟年度預(yù)算等于是抽掉了一根頂梁柱。而且，英國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、地理位置及歷史地位等諸多因素，都決定了英國(guó)在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中不可或缺。

對(duì)英國(guó)而言，其出口額的一半以上是通過與歐盟貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的，約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。一旦離開歐盟，英國(guó)自然不能進(jìn)入大市場(chǎng)，歐盟與其他地區(qū)或第三方國(guó)家簽署的貿(mào)易協(xié)定也將不再惠及英國(guó)。若單槍匹馬與外界進(jìn)行貿(mào)易談判，必定因勢(shì)單力薄而失去對(duì)等地位。

同時(shí)，退歐前景所產(chǎn)生的不確定性、市場(chǎng)準(zhǔn)入受限以及影響力的喪失，都可能會(huì)削弱英國(guó)金融業(yè)，倫敦的歐洲金融之都地位必然受到?jīng)_擊。屆時(shí)，英國(guó)會(huì)為脫歐的沖動(dòng)咽下苦酒。

有人提出了一個(gè)解決分歧的辦法，即歐盟要從全新的角度來看待英國(guó)。法德應(yīng)該放棄強(qiáng)求英國(guó)為他們的“歐洲夢(mèng)”打前鋒的心態(tài)，而把它看作“歐洲以外”的合作者。這樣，大家可能會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏。