新華視點(diǎn)：反腐新詞揭示出多少種官場(chǎng)"灰色文化"？

“面子文化”：“能人腐敗”折射“一俊遮蔽百丑”唯ＧＤＰ政績(jī)觀

“能人腐敗”是此次中央巡視反饋中引人注目的一個(gè)新詞。中央第十二巡視組組長(zhǎng)徐光春在對(duì)江蘇省的巡視反饋中指出，該省基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大，“能人腐敗”問(wèn)題突出。有的干部作風(fēng)不扎實(shí)，好大喜功，甚至弄虛作假；有的干部沉迷于政績(jī)沖動(dòng)，重顯績(jī)、輕實(shí)干，相互攀比指標(biāo)；有的干部為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，借為民辦事搞個(gè)人政績(jī)，侵害群眾利益問(wèn)題不斷發(fā)生。

事實(shí)上，能人腐敗絕不是江蘇省的個(gè)例，綜觀十八大以來(lái)的落馬官員，不少政績(jī)顯赫、被稱為“官場(chǎng)能人”，如原廣州市委書記萬(wàn)慶良主政一方時(shí)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被稱其為“難得的干才”；海南儋州原市委常委、秘書長(zhǎng)權(quán)曉輝在任時(shí)因“精明能干”“長(zhǎng)袖善舞”，成為當(dāng)?shù)厝搜壑械摹澳苋恕薄Ｈ欢@些能人正是利用了光鮮的政績(jī)作幌子和掩護(hù)，大肆貪腐頻頻得手。

“只要經(jīng)濟(jì)搞上去，就一俊遮蔽百丑。”一位基層干部表示，當(dāng)前干部選拔和考核過(guò)于重視結(jié)果導(dǎo)向和政績(jī)導(dǎo)向，唯ＧＤＰ至上、重顯績(jī)輕實(shí)干的問(wèn)題突出，缺乏對(duì)干部的過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)，是導(dǎo)致“能人腐敗”的重要原因。

徐光春指出，要深刻總結(jié)“能人腐敗”的教訓(xùn)，在選人用人上擺正“德”與“能”的關(guān)系，堅(jiān)持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行堅(jiān)決不用。加強(qiáng)對(duì)干部黨性教育，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，始終堅(jiān)持制度執(zhí)行的剛性，對(duì)群眾反映突出、腐敗不收手、不收斂的干部堅(jiān)決予以查處。

“票子文化”：“一家兩制”“靠山吃山”給腐敗“穿馬甲”

利用公權(quán)力搞利益輸送和腐敗是很多落馬官員的共同特點(diǎn)。在中央持續(xù)反腐的高壓之下，明目張膽腐敗日益沒(méi)有藏身之地，但給腐敗穿上馬甲大搞腐敗隱身術(shù)仍大有人在。“封閉式權(quán)錢交易”、“一家兩制”、“靠山吃山”就是此輪巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗新特點(diǎn)。

中央第五巡視組組長(zhǎng)吉林在向浙江反饋的巡視情況中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽。徐光春在對(duì)江蘇的巡視反饋中也提到，腐敗問(wèn)題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易。

暗腐敗不僅是更加隱蔽的權(quán)錢交易和利益輸送，“靠山吃山”的權(quán)力資源化更為普遍。巡視組對(duì)四川省的反饋指出，在一段時(shí)間內(nèi)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、工程建設(shè)和政府采購(gòu)，教育、衛(wèi)生、政法、交通、國(guó)土資源等部門腐敗案件高發(fā)頻發(fā)，“靠山吃山”現(xiàn)象突出。巡視組對(duì)上海的巡視反饋也提到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈。

與明腐敗不同，暗腐敗往往利用的是權(quán)力的“暗門”，鉆的是法律制度的漏洞。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，腐敗的根本原因是權(quán)力的不正當(dāng)行使，缺乏有效監(jiān)督制約。因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐敗的重點(diǎn)，建立各級(jí)政府及其職能部門的權(quán)力清單制度，亮出權(quán)力家底和邊界，扎牢制度的籠子才是從源頭防腐的重要措施。

對(duì)此，多地巡視意見(jiàn)指出，要深刻總結(jié)腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，健全制度，不斷消除腐敗滋生的土壤。對(duì)仍然我行我素、不收斂不收手的，從嚴(yán)從重懲處，強(qiáng)化“不敢腐”的濃厚氛圍。同時(shí)，要進(jìn)一步扎緊制度籠子，加快形成“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。