性學(xué)教授因“科研經(jīng)費(fèi)使用不明”被行政處分引爭(zhēng)議

中國(guó)科研資金反腐日前又爆新料。被稱為“中國(guó)性學(xué)第一人”的中國(guó)人民大學(xué)性社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)潘綏銘教授，因“科研資金使用不明”遭行政降級(jí)處分，退休年齡也降為60歲，導(dǎo)致他于前年退休。細(xì)節(jié)披露之后，有人斥之為腐敗，有人為其惋惜，還有人鳴不平，辯論持續(xù)升溫。

記者對(duì)此展開了調(diào)查。

性學(xué)教授科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)

引發(fā)討論

10月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了《中共科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“通報(bào)”)，其中提到審計(jì)署2012年4月審計(jì)發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬元的問題，包括潘綏銘承擔(dān)的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項(xiàng)有關(guān)子課題。通報(bào)說，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部立即組織對(duì)所通報(bào)人員是否承擔(dān)科技部管理的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目情況進(jìn)行了清查，其他幾位教授被依法批捕，潘綏銘僅被“行政處分”。這似乎暗示，潘綏銘的違規(guī)程度并不像其他人那么嚴(yán)重。

記者于11月2日向人民大學(xué)新聞中心公郵發(fā)去采訪函，尋求潘綏銘本人或校方對(duì)此事的回應(yīng)，但截至發(fā)稿時(shí)尚未獲得回復(fù)。

針對(duì)潘綏銘弄虛作假套取科研經(jīng)費(fèi)的通報(bào)，記者采訪了多位大學(xué)教師，他們都覺得“不好評(píng)價(jià)”，但同時(shí)表示僅根據(jù)新聞報(bào)道內(nèi)容和了解到的情況推測(cè)，“潘綏銘的調(diào)研報(bào)銷走正常程序肯定是有困難的。”

廣州學(xué)者林俊說，社會(huì)科學(xué)的實(shí)證研究常常需要做訪談和調(diào)查，勞務(wù)費(fèi)是研究中最重要的支出之一，對(duì)個(gè)人受訪者，一般要給誤工報(bào)酬，請(qǐng)對(duì)方簽勞務(wù)單，填上姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式等個(gè)人資料，但是潘教授團(tuán)隊(duì)所研究的“性工作者”對(duì)個(gè)人信息高度敏感，因此從倫理的角度看，尊重受訪者的選擇，保護(hù)其個(gè)人隱私更是應(yīng)有之義，讓她們出發(fā)票或者填勞務(wù)單是一道不可能完成的程序。

制度設(shè)計(jì)

是防止犯錯(cuò)還是逼迫犯錯(cuò)

“我不是無原則支持頂替發(fā)票報(bào)銷的問題，只是不認(rèn)同我們的課題經(jīng)費(fèi)設(shè)置認(rèn)定智力勞動(dòng)是無價(jià)值的。”華中地區(qū)一位副教授的說法代表了不少高校教師的共同觀點(diǎn)。

記者了解到，在國(guó)家下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)中，包括有設(shè)備費(fèi)、發(fā)表論文費(fèi)、出差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等，其中只有勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放針對(duì)智力勞動(dòng)的貢獻(xiàn)，但勞務(wù)費(fèi)規(guī)定只能發(fā)給研究生等不領(lǐng)工資的工作人員，不能發(fā)放給有工資的高校教師。清華大學(xué)一位教授說，一個(gè)500萬元的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)用來買設(shè)備、發(fā)論文、出國(guó)交流、付研究生勞務(wù)費(fèi)等。“自己付出的勞動(dòng)最多，卻一分錢都拿不到。”

但另外一些高校教師則持不同觀點(diǎn)。北京大學(xué)一位教授告訴記者，課題經(jīng)費(fèi)不包含教師的收入，課題經(jīng)費(fèi)就是做課題的，而課題成果就是教師智力獲得，教師可通過課題成果獲得教職、工資、津貼收入的提升，從而體現(xiàn)對(duì)其科研的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有一些人認(rèn)為，法規(guī)制度本來旨在盡可能讓人不能犯錯(cuò)，但目前部分研究者卻因?yàn)橹贫仍蚨饢|拆西貼補(bǔ)研究費(fèi)用，導(dǎo)致最后違規(guī)，變成制度“逼人非犯錯(cuò)不可”，說明制度設(shè)計(jì)本身需要反思和糾正。

據(jù)了解，由于實(shí)名火車票報(bào)銷、真人身份證領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)等核實(shí)困難等原因，一些學(xué)校為了提高教師收入，默認(rèn)只要教師能提供有效發(fā)票就可以領(lǐng)取設(shè)備費(fèi)、只憑身份證就可以領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)等做法。

科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該怎么花

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的通報(bào)提到，今后科技部將積極會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促牽頭組織實(shí)施部門認(rèn)真履行職責(zé)，健全制度，嚴(yán)格管理，對(duì)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用方面發(fā)生的違紀(jì)違法問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，進(jìn)行警示教育。

一些科研人員提出，科研經(jīng)費(fèi)的分配應(yīng)該體現(xiàn)科研工作者的貢獻(xiàn)，比如一些發(fā)達(dá)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用占比超過40%。但也有專家認(rèn)為，不應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)“按比例提取”，而需要通過改革薪酬分配體系提高科研人員的合理收入。“研究人員的智力付出是科研項(xiàng)目的必要與重要成本，但智力補(bǔ)償應(yīng)通過合理薪酬來體現(xiàn)，不能通過科研經(jīng)費(fèi)直接提現(xiàn)。”一位不愿透露姓名的專家說。

那么，該如何優(yōu)化體制機(jī)制，既保證科研項(xiàng)目的有效運(yùn)行，又激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力？

“我希望科研管理制度的制定者和執(zhí)行者能夠切實(shí)了解研究的特殊性，而不是一味按照偏離實(shí)際所需的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，那樣只會(huì)給學(xué)術(shù)研究設(shè)置了障礙。”北京大學(xué)一位人類學(xué)教授告訴記者。

(文中所采訪教學(xué)人員均要求不具名)