中國老齡化趨勢顯現 專家：應進一步放寬生育政策

??? 2014年5月30日河南啟動實施“單獨二孩”政策預計每年增5萬至8萬新生兒。圖為5月30日，在鄭州市婦幼保健院，一位母親抱著新生兒。新華社記者 李博 攝

外媒稱，希寶(音)兩個月前來到這個世界，帶來小嬰兒能帶來的所有歡樂。她用小鼻子蹭媽媽的脖子，小手指第一次抓住了爸爸的手。她的降生也將讓她的父母承擔26.7萬元的罰款，如果他們付不起，甚至有可能坐牢。

據彭博社網站11月4日報道，中國在去年放寬了已經實施35年的獨生子女政策。但希寶的出生還是非法的，因為她是第二個孩子，而她的父母不是獨生子女。

36歲的深圳媽媽克麗絲特爾·李說：“這太不合理了，政府應該感謝我生了二胎，而不是罰我。這是我的寶寶，但也是國家的未來?！?/p>

報道稱，作為中國政府一年前公布的政策藍圖的一部分，夫妻雙方有一方是獨生子女的可以生二胎。在此之前，只有夫妻雙方都是獨生子女的才可以生二胎。在一個一代人都被教導家庭子女多是落后表現的社會中，還沒有多少人對這項政策調整作出反應，這把中國留在了一條侵蝕經濟增長的人口老齡化道路上。

根據這項新規定，在中國13.6億人口中，只有1100萬對夫婦符合合法生育二胎的標準。根據計生委的數據，在這些人中，只有69萬對在8月底前提出了生二胎的申請。

上海社科院人口問題研究員左學金說：“時代變了。年輕夫婦不再想要兩個或者4個寶寶了。中國必須在計劃生育政策上做180度的大轉變，從限制生育到鼓勵生育?！?/p>

左學金說，中國將重蹈日本人口發展軌跡的危險日益增加，結果就是經濟增長放緩。他說，當前的生育控制體制“過時了”，在2020年前有可能被鼓勵生育的政策取代。

報道稱，批評政府計劃生育政策的《大國空巢》一書的作者易富賢說，老齡化社會將讓一個已經受困于結構性放緩的經濟體面臨更嚴峻的挑戰。從現在到2030年，人口老齡化將造成年均經濟增長率降至4%以下。

易富賢說，日本的勞動力人口在上世紀90年代中期達到頂點后，經濟就開始停滯不前，而韓國和臺灣地區增長放緩在一定程度上也是因為人口結構改變。

易富賢說，單是人口不能確保發展，但如果沒有足夠的勞動力，發展就無從談起。對擁有巨大的勞動密集型制造業的中國來說，情況尤其嚴峻。

報道稱，國家統計局的數據顯示，年齡在16至59歲的勞動力人口在2013年減少244萬人。左學金說，要想保持人口穩定，每對夫婦必須生育2.1個子女。在1990年后，生育率掉到了那一水平之下，目前的生育率為1.5，這意味著人口在今后10年將開始下降。

中國人民銀行副行長易綱3日在《人民日報》上撰文說：“我國人口結構和勞動力供求狀況已發生根本變化，2012年首次出現勞動力數量和占比雙降，人口老齡化趨勢還將進一步加劇，難以支撐兩位數的高速增長。”

中國社科院副院長蔡昉說，勞動力供應減少將是把中國潛在年增長率由2011－2015年的7.6%拉低至2016－2020年的6.2%的力量之一。

報道稱，對可以生二胎的人來說，經濟制約往往阻礙他們向大家庭轉變。

36歲的北京居民斯蒂芬·蔣(音)說：“太費錢了。”他和4歲的兒子同父母住在一套公寓里。他說，再要個孩子是件奢侈的事情，他負擔不起。

山西政府前研究員梁中堂曾在翼城縣的鄉村幫助進行一項經中央政府批準的兩孩政策試驗。他說：“應當放棄控制生育的計劃生育政策?！?/p>

報道稱，就在日本、新加坡、歐洲、美國和澳大利亞政府通過給予救濟和稅收減免來減輕生孩子費用時，中國仍在嚴格執行計劃生育政策。電影導演張藝謀因違反計劃生育政策被罰款120萬美元。

中國在1979年推出獨生子女政策，時任領導人力圖降低人口，幫助國家的發展。這項政策在省一級實施，有各種不受限制的情況，一些少數民族完全不受限制。超生罰款的金額是根據父母收入和地方平均工資來確定的。