“APEC藍”為中國治理大氣污染帶來啟示

2014-11-13 22:17 作者：倪元錦新華網責任編輯：黃麗紅

摘要：ＡＰＥＣ成果頗豐，會議期間持續的藍天也對中國治理大氣污染啟示良多。縱觀２０１３年北京空氣質量，４８％是達標天（空氣質量１級優、２級良），重污染天數（空氣質量５級重度污染、６級嚴重污染）占比１６％，與氣象條件基本吻合，區域污染排放超過承載力是霧霾根本原因。

新華網北京１１月１３日電（記者倪元錦）ＡＰＥＣ成果頗豐，會議期間持續的藍天也對中國治理大氣污染啟示良多。在北京市環境保護科學研究院院長宋強看來，“空氣質量保障，是一次大尺度、廣范圍、立體化的試驗，其數據分析、效果評估，將是長期減排難得而寶貴的方法論。”

北京市環保局１３日發布《ＡＰＥＣ期間空氣質量保障措施效果評估初步意見》，與不采取措施相比，采取措施使１１月１－１２日北京市ＰＭ２．５日均濃度值平均降低３０％以上，京津冀及周邊地區ＰＭ２．５平均濃度同比下降２９％左右。

ＡＰＥＣ藍，是氣象條件、污染物排放兩個變量綜合作用的結果。北京市環保監測中心主任張大偉說，北京氣象擴散能力８日起轉差，１０日“擴散條件指數”上升為５級（接近最高６級、非常不利于擴散），但“空氣質量ＡＱＩ”卻實現“２級良”。

“這是大氣污染物排放量大幅削減的結果。”據介紹，ＡＰＥＣ會期北京市二氧化硫、氮氧化物、ＰＭ１０、ＰＭ２．５、揮發性有機物“減排比例”分別達到５４％、４１％、６８％、６３％和３５％左右，周邊五省區市主要大氣污染物排放量均明顯下降。

“控煤”“控車”“控工業”“控揚塵”是北京和周邊五省區市保障措施的核心內容。其中雖有按照各地“重污染預警”最高級別標準啟動的“應急減排”臨時性措施，但更多措施是對２０１３年國務院“大氣十條”后各地頒布的清潔空氣行動計劃的嚴格兌現。

“盡管北京和周邊大力度減排３０％以上，但霧霾仍與北京擦肩而過，所幸有驚無險，說明環境形勢較北京奧運更加嚴峻。”ＡＰＥＣ空氣質量保障會商領銜專家、中科院大氣物理所研究員王自發告訴記者，１０日，從北京南面堆積而來的重污染，被一股西風向東吹去。

業內人士指出，要努力把ＡＰＥＣ藍留住，需要各地將“臨時減排”變成“真的不排”，把“臨時抱佛腳”變成“自覺”轉變發展方式、淘汰落后產能。

“煉成ＡＰＥＣ藍的‘試驗’中，獲得了什么？”北京市環保局副局長、新聞發言人方力說，驗證了“清潔空氣行動計劃”的措施和技術路線的有效性，也讓社會各界切身體會到治理環境勢必對日常生產、生活構成影響。

“北京所處的華北地區三面環山、形如簸箕、氣象靜穩多，污染物容易堆積、不易擴散，想擁有清潔的空氣，需要付出更艱辛的努力。”方力說。

縱觀２０１３年北京空氣質量，４８％是達標天（空氣質量１級優、２級良），重污染天數（空氣質量５級重度污染、６級嚴重污染）占比１６％，與氣象條件基本吻合，區域污染排放超過承載力是霧霾根本原因。

環保ＮＧＯ公眾與環境研究中心主任馬軍說，從這場巨大的試驗可以看到，對工業企業的排放進行嚴格限制等“行政一刀切”的短期措施，可以通過技術變為長效措施并嚴格執法，公眾的知情權也可激發巨大的治污動力。

對于科研工作者王自發而言，他希望將“保障ＡＰＥＣ藍”作為研究對象，由參與減排的各省區市配合，提交各個參與其間的污染源的減排數據、減排時長等，以便根據成分、地理位置、風向等因素，精確測算“點剎”污染源，實現性價比最高的減排效果。

盡管霧霾于最近兩年獲得關注，但中國的節能減排步伐早就邁開且效果顯著。與２００５年相比，２０１３年中國碳排放強度下降２８．５％，相當于減少２５億噸二氧化碳排放。

１２日，中美發表氣候變化聯合聲明，中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，計劃到２０３０年非化石能源占一次能源消費比重提高到２０％左右。

“這需要執行更加嚴格的減排措施，并實現最大程度的區域聯動。”北京市環保局區域大氣治理協調處處長李立新說，目前京津冀正在加快搭建區域信息共享平臺、加強區域環保科技合作，并研究編制區域深化大氣治理中長期規劃，將明確大氣環境承載能力紅線。

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