銀行合同條款盡顯“霸氣” 消費者無奈忍氣吞聲

消費者爭取平等權利仍“困難重重”

專家表示，我國銀行具有壟斷性，消費者與銀行間實際上并非平等市場主體之間的關系，這就要求行政機關及時介入，對不公平條款進行干預。雖然此次工商部門強勢介入，并取得了積極效果，但消費者爭取平等權利仍“困難重重”。

記者采訪了解到，早在今年2月17日，重慶市工商局就召集8家銀行的負責人進行行政約談會，針對梳理出的一些典型問題，要求其限期整改。但整改日期結束后，效果并不理想。今年7月，工商部門又按照辦案執法的方式，要求銀行對相關問題進行整改，但截至目前，仍有交通銀行、招商銀行、興業銀行等3家銀行不予整改。

北京律師余學軍表示，《合同法》規定格式條款無效有三種情形：一是排除對方的主要權利；二是加重對方責任；三是免除自身責任。但對于擴大自身權利以及排除的當事人的非主要權利，并未規定條款無效。這種法律的“模糊地帶”讓消費者吃了大虧，但是法院對此也無能為力。

“工商部門發現了合同法沒有覆蓋的盲區，并用行政力量來填補，從這個方面既可以看出執法水平的提升，也可以看出對消費者的負責。針對當前部分銀行不整改的情況，工商部門可以采取強制、處罰措施，以維護執法的權威，這也是當前依法治國的根本要求。” 余學軍說，當前消費者爭取合法權益，最大的難題不在于執法機關，而在于自身。保護利益首先靠自己，但目前消費者的維權意識和法律水平普遍不高，很容易被人“牽著鼻子走”，行政執法部門敢于亮劍，消費者自身也要善于拿起法律武器。

短評：沒有選擇權與對話權是最大的悲哀。記者 韓振