解讀：李克強(qiáng)兩次提及“南海行為準(zhǔn)則”傳遞啥信號

11月13日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在緬甸內(nèi)比都出席第17次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議。這是李克強(qiáng)在會上講話。新華社記者 鞠鵬攝

國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在緬甸內(nèi)比都出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會時，發(fā)言中兩次提及“南海行為準(zhǔn)則”引起了各方關(guān)注。專家在接受人民網(wǎng)采訪時指出，以大國領(lǐng)導(dǎo)人的身份和立場對這一準(zhǔn)則進(jìn)行闡述，彰顯出中國推動?xùn)|盟關(guān)系發(fā)展的誠意和胸懷。

更為重要的是，這意味著中國外交已從提出理念、洽談項目、營造氛圍等舊格局，提升至制定規(guī)則、塑造格局、鞏固成果的新高度。

直接坦率主動積極

在第九屆東亞峰會上，李克強(qiáng)在發(fā)言中指出，我們同意積極開展磋商，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。在隨后召開的第十七次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強(qiáng)再次闡述了這一點。

中國國際關(guān)系研究院副研究員唐奇芳連用“三個非常”，表達(dá)對李克強(qiáng)總理發(fā)言的贊許：“說明了我們一直是非常主動、非常積極、非常坦誠地來解決南海問題。”她認(rèn)為，由總理在這么重要的場合，多次正式地重申，不帶任何外交辭令，沒有任何語言上的粉飾，直接坦率地表達(dá)了中方的態(tài)度。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中南半島研究室主任褚浩向人民網(wǎng)記者介紹說，“南海行為準(zhǔn)則”是對2002年簽署的《南海各方行為宣言》的推進(jìn)。這一宣言是中國與東盟簽署的第一份有關(guān)南海問題的政治文件，對維護(hù)中國主權(quán)權(quán)益，保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，增進(jìn)中國與東盟互信有重要的積極意義。

以誠相待求同存異

但有所不同的是，“南海行為準(zhǔn)則”是具有一定約束力的規(guī)則。這也意味著，面對摩擦或爭端，各方不能再像家長里短吵架一般，“公說公有理、婆說婆有理”，而是應(yīng)該依據(jù)協(xié)商一致的準(zhǔn)則行事。

有評論說，有了規(guī)則，國與國之間就有了協(xié)商的基礎(chǔ)，有了規(guī)避沖突的可能。誠如李克強(qiáng)在發(fā)言中所說，鄰國是不能選擇的，彼此長相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國古訓(xùn)說“里仁為美”，只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。

只有坦誠才能增進(jìn)互信，而只有互信才能進(jìn)一步合作。在不少學(xué)者看來，李克強(qiáng)這段話中所體現(xiàn)的開誠布公，對將會加快“南海行為準(zhǔn)則”的制定進(jìn)程。

事實上，褚浩就注意到，李克強(qiáng)在東亞峰會的發(fā)言中提到了“這方面已經(jīng)取得早期收獲”。他認(rèn)為，達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”的核心在于各方協(xié)商一致，這要求大家“坐下來”、“好好談”，充分發(fā)揮雙軌互動的積極作用，提出建設(shè)性的建議。

唐奇芳相信，在李克強(qiáng)此次發(fā)言后，“南海行為準(zhǔn)則”將會有實質(zhì)性進(jìn)展。她舉例說，之前的談判將會機(jī)制化，并得到推進(jìn)。她認(rèn)為各方從梳理共識開始，逐步擴(kuò)大共識、縮小分歧。

誰不向前看，誰就會遇到許多困難

“誰不向前看，誰就會遇到許多困難。”在東亞峰會上，李克強(qiáng)還引用了這句來自緬甸的諺語。他在結(jié)束語中強(qiáng)調(diào)，東亞的興衰榮辱不僅涉及地區(qū)各國人民福祉，而且關(guān)乎整個亞太地區(qū)的前途與命運(yùn)。無論是本地區(qū)國家還是相關(guān)域外國家，都是同一條大船上的乘客，利益攸關(guān)，休戚與共。

而在中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強(qiáng)又強(qiáng)調(diào)，中國愿與東盟國家繼續(xù)推進(jìn)全面有效落實《宣言》和商談“準(zhǔn)則”，有效促進(jìn)彼此溝通與互信，擴(kuò)大共識與合作，努力讓南海成為造福地區(qū)各國人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。

對此，褚浩說，李克強(qiáng)總理的精彩演講不僅體現(xiàn)出大國開放的胸懷，還再次表明了中國與東盟攜手共建命運(yùn)共同體的立場。

而李克強(qiáng)兩次提出“南海行為準(zhǔn)則”，傳遞出這樣一種信號：中國外交已然不再囿于簡單地解決一時爭端和摩擦，而是通過制定規(guī)則，尋求堅實的制度安排。（楊芳實習(xí)生 徐偉峰）?