滬港通與自貿(mào)區(qū)：兩枚棋子或?qū)⒂绊懡窈笞邉?shì)

滬港通將于17日正式啟動(dòng)的消息，引發(fā)了資本市場(chǎng)歡欣鼓舞的浪潮：上證指數(shù)強(qiáng)勁攀升，“滬港通開(kāi)啟牛市”的預(yù)測(cè)不絕于耳。在投資人看來(lái)，“滬港通”已經(jīng)成為繼上海自貿(mào)區(qū)后，發(fā)源于上海本土的又一重磅 “利好”。

如果更深入探究便會(huì)發(fā)現(xiàn)，與一年多前設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)一樣，“滬港通”雖然立足于上海，但其影響范圍卻絕不局限在一座城市，甚至也不局限于內(nèi)地。作為中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放邁出的全新步伐，滬港通與上海自貿(mào)區(qū)一樣，被國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士寄予厚望：這兩枚棋子或?qū)⒂绊懞透淖冎袊?guó)新一輪改革開(kāi)放的走勢(shì)。

當(dāng)今年4月李克強(qiáng)總理在亞洲博鰲論壇上首次宣布適時(shí)推出滬港通時(shí)，內(nèi)地、香港上下歡欣鼓舞，媒體普遍稱(chēng)此為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是資本市場(chǎng)制度改革的重要一環(huán)。香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)則向媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)，正是中央政府“以開(kāi)放促改革”的理念，促成了滬港通的水到渠成。

回顧中國(guó)最近30多年的歷史不難發(fā)現(xiàn)，是相伴相生、相輔相成的改革與開(kāi)放，共同譜寫(xiě)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡篇章。眼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入換擋變速期，中國(guó)制造正在向中高端邁進(jìn)，這需要我們進(jìn)一步在開(kāi)放環(huán)境中壯大自己，需要找到新的支點(diǎn)，以開(kāi)放促進(jìn)改革，進(jìn)而倒逼改革。

事實(shí)上，無(wú)論是今天開(kāi)通的“滬港通”，還是去年9月正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)，都體現(xiàn)出中央決心發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)而推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。滬港通引發(fā)的資本市場(chǎng)熱潮足以說(shuō)明民間對(duì)于這項(xiàng)政策的高度期待，而上海自貿(mào)區(qū)這片成立一年多的“試驗(yàn)田”，其成果特別是負(fù)面清單管理模式，已經(jīng)為國(guó)內(nèi)許多省市廣為復(fù)制。

今年9月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌一周年之際，自貿(mào)區(qū)負(fù)責(zé)人曾向媒體透露，眾多企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)“用腳投票”，區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)在一年內(nèi)由原有的8000多家增加到20000多家，金融機(jī)構(gòu)也從原有的10家增加到78家。而在惠及區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的同時(shí)，這片新一輪改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”上長(zhǎng)出的制度種子，也將在960萬(wàn)平方公里的土地上結(jié)出累累碩果。

香港《南華早報(bào)》曾發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，說(shuō)明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層決心推動(dòng)拖延已久的經(jīng)濟(jì)改革。李克強(qiáng)總理則在早先視察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)的原因，一是為了探索處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，二是為了探索處理發(fā)展與開(kāi)放的關(guān)系，三是為了推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。

在滬港通正式啟動(dòng)之際，回顧兩項(xiàng)重頭政策的緣起，更有利于我們解讀其中的“利好”涵義：上海自貿(mào)區(qū)和滬港通絕不只是一時(shí)一地的局部利好，其所孕育的體制機(jī)制變革，將為中國(guó)新一輪改革開(kāi)放遇到的挑戰(zhàn)“破題”。（鄭北）