中央紀(jì)委副書(shū)記：開(kāi)展專項(xiàng)巡視將成巡視工作新常態(tài)

專項(xiàng)巡視不再受對(duì)象類別、巡視批次、條塊級(jí)別等限制

十八大以來(lái)，中央不斷改進(jìn)巡視工作，已經(jīng)取得了社會(huì)矚目的顯著成效。那么，中央為什么還要開(kāi)展專項(xiàng)巡視？

首先，開(kāi)展專項(xiàng)巡視是巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)要求我們必須創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“所謂‘道高一尺，魔高一丈’。如果仍采取一成不變的斗爭(zhēng)方式，就難以有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)。”張軍說(shuō)，“專項(xiàng)巡視就是為滿足反腐敗斗爭(zhēng)需要而創(chuàng)造的一種新型有力武器，把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，不再受對(duì)象類別、巡視批次、條塊級(jí)別等的限制，使巡視工作煥發(fā)出新的蓬勃的生命力。”

其次，開(kāi)展專項(xiàng)巡視是落實(shí)巡視全覆蓋任務(wù)的重要舉措。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋”。經(jīng)測(cè)算，完成中央一級(jí)的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門(mén)和企事業(yè)單位。按照常規(guī)巡視的進(jìn)度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務(wù)。“壓力就是責(zé)任，挑戰(zhàn)更需擔(dān)當(dāng)。”張軍解釋，“一是要縮短巡視時(shí)間，二是要增加巡視批次，三是要確保巡視質(zhì)量。正是基于這幾點(diǎn)，我們開(kāi)始探索專項(xiàng)巡視。”

專項(xiàng)巡視最有力的指向在于“突出問(wèn)題”

張軍表示，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視都要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，始終劍指突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。但相比之下，專項(xiàng)巡視最本質(zhì)的特征在于“機(jī)動(dòng)性”，最根本的特點(diǎn)在于“專項(xiàng)”，最有力的指向在于“突出問(wèn)題”。他認(rèn)為，專項(xiàng)巡視的特點(diǎn)具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是巡視打法“靈、準(zhǔn)、狠”。“靈”是指機(jī)動(dòng)靈活。專項(xiàng)巡視是以問(wèn)題為導(dǎo)向的特遣奇兵，有的可以就一個(gè)干部、一件事情、一個(gè)問(wèn)題派出小分隊(duì)迅速把問(wèn)題搞清楚，有的可以巡視過(guò)后再殺個(gè)“回馬槍”，有的可以就某一領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)的單位一起進(jìn)行巡視，使被巡視對(duì)象摸不著規(guī)律。“準(zhǔn)”是指選準(zhǔn)專項(xiàng)。哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)。巡視前，專項(xiàng)巡視組認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，研究巡視對(duì)象特點(diǎn)，帶著具體問(wèn)題下去，有的放矢，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗。“狠”是指直切要害。所謂“打蛇打七寸”，專項(xiàng)巡視以明確的目標(biāo)為切入點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，短時(shí)間把突出問(wèn)題弄清楚、搞透徹。“同時(shí)，專項(xiàng)巡視組的工作人員還要尋根問(wèn)源，針對(duì)問(wèn)題深入剖析，從防范系統(tǒng)性、領(lǐng)域性廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面提出可行對(duì)策建議。”張軍介紹，“正如王岐山同志所強(qiáng)調(diào)的，要通過(guò)專項(xiàng)巡視，對(duì)某一類問(wèn)題進(jìn)行分析，用事實(shí)歸納，以點(diǎn)帶面，以小見(jiàn)大，供中央?yún)⒖迹€要提醒相關(guān)部門(mén)舉一反三，改進(jìn)工作。”

二是工作運(yùn)轉(zhuǎn)“短、平、快”。“短”是指時(shí)間短。張軍告訴記者，專項(xiàng)巡視的時(shí)間相對(duì)于常規(guī)巡視大大縮短，一般在一個(gè)月左右。根據(jù)被巡視對(duì)象的性質(zhì)特點(diǎn)、任務(wù)的復(fù)雜程度等，還可進(jìn)一步縮短巡視時(shí)間。但相對(duì)于專項(xiàng)巡視劍指最突出的“專項(xiàng)”問(wèn)題，巡視時(shí)間也有充分保證。“平”是指程序簡(jiǎn)。開(kāi)展專項(xiàng)巡視，更要求形式為內(nèi)容服務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，簡(jiǎn)化程序，直奔主題。他舉例說(shuō)：“比如，縮小談話范圍，緊扣鎖定的重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦知情部門(mén)和知情人進(jìn)行縱深了解，不召開(kāi)與專項(xiàng)任務(wù)無(wú)關(guān)的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，等等，從而確保聚焦專項(xiàng)問(wèn)題。”“快”是指節(jié)奏快。常規(guī)巡視即使安排得再緊湊，一年也只能巡視三輪。而專項(xiàng)巡視突破常規(guī)巡視的“板眼”快速推進(jìn)，每年可安排四五輪，大大加快了巡視節(jié)奏和頻率。

三是人員組成“專、兼、廣”。通過(guò)盤(pán)活存量、內(nèi)部挖潛、外部調(diào)劑等方式，選好配強(qiáng)專項(xiàng)巡視干部。“專”是指配備部分專職人員。張軍介紹，這些人員多數(shù)來(lái)源于中央紀(jì)委和中央組織部，具有比較豐富的巡視和相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，并相對(duì)固定。“兼”是配備部分兼職人員，主要來(lái)源于中央紀(jì)委的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中央組織部相關(guān)干部局、審計(jì)署等有關(guān)職能單位，有針對(duì)性地了解巡視對(duì)象的情況。“廣”是指來(lái)源廣泛。張軍透露，中央巡視組還將根據(jù)工作需要，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長(zhǎng)的干部，加強(qiáng)專項(xiàng)巡視的戰(zhàn)斗力。