兩部門(mén)明確：加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度

意見(jiàn)指出，加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。各地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中職能交叉和監(jiān)管空白問(wèn)題，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度尚未完全明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)地方政府因地制宜明確監(jiān)管部門(mén)，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法抓緊完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、種植養(yǎng)殖過(guò)程控制、包裝標(biāo)識(shí)、食用動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等制度規(guī)范；食品藥品監(jiān)管部門(mén)要研究制定食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的管理制度，落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。

穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓緊建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，因地制宜地按照產(chǎn)品類(lèi)別和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型，將有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)志、動(dòng)植物病蟲(chóng)害檢疫合格證明及規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體)出具的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量合格證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件；食品藥品監(jiān)管部門(mén)要著手建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相對(duì)接的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將查驗(yàn)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出基礎(chǔ)條件的質(zhì)量合格證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)的基本條件。農(nóng)業(yè)部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中的質(zhì)量合格證明真實(shí)、有效。

意見(jiàn)要求，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，可率先在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量追溯試點(diǎn)，優(yōu)先將生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯試點(diǎn)范圍，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)可追溯。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在有序推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)的同時(shí)，積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)，并通過(guò)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，做好與農(nóng)業(yè)部門(mén)建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有機(jī)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、消費(fèi)全鏈條可追溯。

深入推進(jìn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售和消費(fèi)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違法違規(guī)行為。在專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中需要聯(lián)合行動(dòng)的，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一行動(dòng)；在各環(huán)節(jié)查處的違法違規(guī)案件，該移交的要依法按程序及時(shí)移交；需要相互配合的，要及時(shí)跟進(jìn)。