中國水安全問題調查：全國十大水系水質一半受污染

短視惡果

“發達國家一兩百年工業化進程中分階段出現的環境問題，在我國近30多年的快速發展中集中顯現。”環境保護部部長周生賢充滿憂慮地說，“作為世界上最大的發展中國家，我國處于工業化、城鎮化快速發展過程中，發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。”

河北滄縣小朱莊村村民朱建勇，看到從地下抽上來的水散發著異味，并呈鐵紅色，驚慌莫名。村里一家養殖場的主人稱，數百只雞因飲用這樣的水相繼死亡。

監測顯示，村子附近的建新化工廠不僅向河流排污，還向周邊溝渠傾倒廢渣。這個發生在去年4月的生態事件，雖已過去一年多，但村民至今想來，仍心有余悸。

“過去我們滄州挖幾米深就能得到地下水，而現在一些地方要深入地下幾百米才能抽到水，有時即使抽到也是污染水。”當地一位基層干部說。

只顧眼前利益、注重一己之私——“扭曲的義利觀”是造成耗水過度、水質污染的重要社會心理動因。

盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政績觀和發展觀”是危害水安全的重要現實“推手”。

環境保護部環境規劃院副院長兼總工王金南說：“在水環境形勢極其嚴峻的海河流域，各地都在發展鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、造紙等高耗能、高污染產業，只顧發展，不管環境。”

水污染加劇多半是人為因素造成的，正是由于人們向大自然無度索取，使得本已稀缺和變臟的水，變得更稀缺、更臟。

根據《全國水資源綜合規劃》，在全國主要江河湖庫劃定的6834個水功能區中，有33%的水功能區化學需氧量或氨氮現狀污染物入河量超過其納污能力，且為其納污能力的4－5倍，部分河流(段)甚至高達13倍。

全國政協委員、新疆師范大學副校長牛汝極說：“一些地方不顧水資源約束和水環境容量極限，不顧企業是否高污染高耗水，只要是見效快、獲利多的項目就爭相上馬，以求短期內做大GDP。”

水安全的危急狀況，有沒有人管呢？這又牽扯到“九龍治水”的體制因素。

資料顯示，目前長江流域已建水庫4萬多座，已建和在建水電站超過2400座。長江水利委員會有關負責人接受記者采訪時介紹，上游水庫群涉及多家企業，其調度和管理又涉及水利、電力、交通等多個部門。水庫調度運用大都各自為戰，在遭遇大洪水或干旱時，有時甚至會放大下游洪水或加劇枯水程度。

“在我國，跨行政區流域水污染事故時有發生，流域統籌協調不力的問題突出。”上海市環保局局長張全說。

呂忠梅用三個“分割”來形容水安全保護立法難以落到實處的原因：一是流域管理上的“條塊分割”，二是區域管理上的“城鄉分割”，三是同一流域水源功能管理上的“部門分割”。

“這導致水資源的優化配置和有效保護的多重負效應，不利于水資源的統籌、協調管理及可持續利用。”呂忠梅說。

傷痕難以修復、短視必結惡果。

為從根本上控制水質惡化，全國水污染防治費用節節攀升。“十二五”期間，全國重點流域水污染防治投入將達5000億元，年均1000億元。雖然國家投入巨大，但水污染問題依然久治不愈。

從1994年開始，養育了全國六分之一人口的淮河流域，成為我國歷史上首次大規模流域水污染防治的“先導”。經過20年不懈治理，國家投入資金數百億元，才算遏制住淮河不斷加重的“病情”。2013年，淮河流域國家監測斷面中，水質為輕度污染。

太湖同樣因為污染問題成為全國重點治理的“三江三湖”之一。2007年無錫水污染事件暴發以后，政府先后投入800多億元資金治理，代價不可謂不大，然而，太湖水質仍然不容樂觀。

曲格平，中國環保事業的開拓者之一。1972年曾作為中國政府代表團成員出席聯合國第一次人類環境會議。

“40多年過去了，水的問題愈演愈烈。”回顧來路、檢視當前，這位84歲的老人發出了“錐心之問”——“再不抓緊行動，難道真的要讓最后一滴水成為人類悔恨的眼淚？”