中國水安全問題調查：全國十大水系水質一半受污染

無路可退

誠然，水安全問題有天災因素。水利部門核算結果表明，由于氣候變化和人類活動的影響，自上世紀80年代以來，黃河、淮河、海河、遼河流域水資源總量減少13%，從而進一步加劇了北方的“水饑渴”。

然而，天災難免，人禍可除。面對殘酷現實，我們沒有退路：

——節水是治本之策。

“當前打好‘水安全保衛戰’的關鍵環節是節水，要從觀念、意識、措施等各方面把節水放在優先位置，大力推進農業節水、工業節水、生活節水，加快推進節水型社會建設。”全國節水辦公室原常務副主任吳季松說。

統計顯示，目前我國萬元工業增加值用水量仍為世界先進水平的2至3倍；農田灌溉水有效利用系數為0.52，遠低于0.7至0.8的世界先進水平。

——體制改革是關鍵。

專家認為，針對水資源開發和水環境保護之間的脫節，應加快改革步伐，建立以流域水環境管理為核心的管理體制。

必須發揮好政府和市場各自的作用。水利部部長陳雷表示，加快推行城鎮居民用水階梯水價制度，非居民用水超計劃、超定額累進加價制度；開展水資源使用權確權登記，構建全國和區域性水權交易平臺，探索水權流轉實現形式。

——統籌兼顧是根本。

山水林田湖是“生命共同體”，治水必須統籌兼顧，與治山、治林、治田等有機結合，協調解決水資源、水環境、水生態、水災害問題。

面對地表水、地下水及近海污染的多重考驗，加強水環境治理的思路創新迫在眉睫。為此，周生賢等提出實施陸海統籌的生態系統保護修復理念。

——調水是輔助。

專家認為，調水不能作為解決水安全問題的主渠道，而應在嚴格節水和治水的條件下，輔以適當調水。

“現在一缺水，就想到調水；水質污染了，也想到調水。我們必須轉變觀念，從向老天爺要水轉變到自身節水，小到每個家庭每個人節約一滴水，大到農業耕作方式的改變和工業產業結構的調整。”王金南說。

……

國家高度重視水資源保護和水污染治理，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路。今年的政府工作報告也明確提出“堅決向污染宣戰”。

一些實質性舉措已經相繼推出，變化正在發生——

新修訂的《環境保護法》將于2015年元旦正式實施；俗稱“水十條”的《水污染防治行動計劃》也在緊鑼密鼓制定中；

5月1日起，北京居民實施階梯水價，3檔水價分別為每立方米5元、7元、9元，多用水多負擔；

寧夏、江西等7省區正在開展不同類型的水權試點，力爭二三年內在水資源使用權確權登記、水權交易流轉等方面率先突破；

民間環保組織和社會力量參與，成為一支重要力量：“公眾環境研究中心”致力于“中國水污染地圖”繪制；“綠色江南”致力于太湖流域水環境保護；

“環保問政”正在倒逼政績考核向“綠色”轉軌。

……

水是生命之源，水是夢想之基。

守護水安全，是當代每個人必須肩負的重大責任，任務艱巨、光陰緊迫。(記者劉詩平、顧瑞珍、王敏、于文靜)