京津冀城市缺水狀況日趨嚴峻 發展急功近利釀惡果

在一些地方的水源地，由于上游和沿岸保護紅線范圍內并未實施有效保護，水源地周邊垃圾遍地、礦山私采亂開，水面開發旅游、網箱養魚，水質遭到嚴重污染。還有一些企業將沒有經過處理的超標污水直接排入河流，造成水源污染。

只顧眼前利益、注重一己之私——“扭曲的義利觀”是造成耗水過度、水質污染的重要社會心理動因。盲目拉高速度、片面追求GDP——“被污染的政績觀和發展觀”是危害水安全的重要現實“推手”。

環境保護部環境規劃院副院長兼總工王金南說：“在水環境形勢極其嚴峻的海河流域，各地都在發展鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、造紙等高耗能、高污染產業，只顧發展，不管環境。”

全國政協委員、新疆師范大學副校長牛汝極說：“一些地方不顧水資源約束和水環境容量極限，不顧企業是否高污染高耗水，只要是見效快、獲利多的項目就爭相上馬，以求短期內做大GDP。”

“九龍治水”的體制之困

水安全的危急狀況，有沒有人管呢？這又牽扯到“九龍治水”的體制因素。

資料顯示，目前長江流域已建水庫4萬多座，已建和在建水電站超過2400座。長江水利委員會有關負責人接受記者采訪時介紹，上游水庫群涉及多家企業，其調度和管理又涉及水利、電力、交通等多個部門。水庫調度運用大都各自為戰，在遭遇大洪水或干旱時，有時甚至會放大下游洪水或加劇枯水程度。

“在我國，跨行政區流域水污染事故時有發生，流域統籌協調不力的問題突出。”上海市環保局局長張全說。

湖北經濟學院院長呂忠梅用三個“分割”來形容水安全保護立法難以落到實處的原因：一是流域管理上的“條塊分割”，二是區域管理上的“城鄉分割”，三是同一流域水源功能管理上的“部門分割”。

“這導致水資源的優化配置和有效保護的多重負效應，不利于水資源的統籌、協調管理及可持續利用。”呂忠梅說。