美報(bào)告提48條建議提防中國(guó) 被指難影響對(duì)華政策

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國(guó)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”向國(guó)會(huì)提交長(zhǎng)達(dá)599頁(yè)的年度報(bào)告，稱中國(guó)軍力發(fā)展挑戰(zhàn)美國(guó)優(yōu)勢(shì)、美國(guó)在華企業(yè)環(huán)境惡化、中國(guó)政府參與網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)等，是引發(fā)兩國(guó)關(guān)系緊張的根本性問(wèn)題，并向國(guó)會(huì)提出一攬子建議。日本《外交學(xué)者》雜志評(píng)論說(shuō)，如果這些建議最終實(shí)現(xiàn)，奧巴馬政府保持中美關(guān)系穩(wěn)定的努力將“黯然失色”。

該委員會(huì)主席丹尼斯·希亞說(shuō)，今年的報(bào)告以超過(guò)往年的篇幅探討中國(guó)的軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，該報(bào)告稱，中國(guó)的核武器及海軍力量存在明顯軍擴(kuò)。中國(guó)可搭載12枚核導(dǎo)彈的核潛艇預(yù)計(jì)最多將達(dá)到5艘，洲際彈道導(dǎo)彈射程將覆蓋美國(guó)全境，將擁有最多10個(gè)彈頭分別鎖定目標(biāo)的能力?，F(xiàn)代化潛艇從2000年的1艘增加到2014年的將近40艘。亞太地區(qū)軍事平衡開(kāi)始向有利于中國(guó)的方向傾斜，報(bào)告對(duì)此表示“高度警惕”。

報(bào)告稱，美中兩國(guó)投資也出現(xiàn)重要變化，2014年中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過(guò)美國(guó)對(duì)華投資。該委員會(huì)副主席威廉姆·瑞茨批評(píng)中國(guó)針對(duì)汽車、信息技術(shù)等重要領(lǐng)域的外國(guó)公司實(shí)施不公平的反壟斷法調(diào)查。

法新社21日?qǐng)?bào)道稱，該報(bào)告共向國(guó)會(huì)提出48條建議。報(bào)告首次建議國(guó)會(huì)設(shè)立評(píng)估中國(guó)軍事力量的專家委員會(huì)，并要求國(guó)會(huì)表態(tài)支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的努力。該報(bào)告警告說(shuō)，允許中國(guó)國(guó)有公司在美投資可能導(dǎo)致在美的中資經(jīng)濟(jì)體最終目的不是追求利潤(rùn)，而是執(zhí)行來(lái)自北京的命令。報(bào)告建議國(guó)會(huì)告知商務(wù)部，要“假定”所有中國(guó)國(guó)有或政府投資企業(yè)都聽(tīng)令于中國(guó)政府，并敦促國(guó)會(huì)通過(guò)立法，補(bǔ)償遭外國(guó)國(guó)有公司反競(jìng)爭(zhēng)行為而受傷的美國(guó)公司。

報(bào)告還談到中美在“網(wǎng)絡(luò)間諜”問(wèn)題上的分歧，并建議國(guó)會(huì)向貿(mào)易部及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室下令，調(diào)查目前的機(jī)制能否對(duì)那些通過(guò)“貿(mào)易機(jī)密”或網(wǎng)絡(luò)入侵等途徑獲利的中國(guó)公司進(jìn)行制裁。該報(bào)告甚至對(duì)奧巴馬政府與中國(guó)進(jìn)行接觸的方式提出質(zhì)疑，建議國(guó)會(huì)要求美國(guó)政府修改對(duì)“美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)”及“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”工作效率的評(píng)估報(bào)告。日本《外交學(xué)者》雜志評(píng)論說(shuō)，質(zhì)疑“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”將惹來(lái)麻煩，因?yàn)檫@是中美間首個(gè)高層對(duì)話平臺(tái)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，2001年，為監(jiān)測(cè)中美貿(mào)易交往對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生的影響，成立美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)，主要起監(jiān)管和制約作用。該委員會(huì)的本職工作包括平衡美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論，因此每年報(bào)告的內(nèi)容多與美國(guó)國(guó)會(huì)論調(diào)相反，有和國(guó)會(huì)唱對(duì)臺(tái)戲的傾向。臺(tái)灣“中央社”評(píng)論說(shuō)，這個(gè)委員會(huì)由美國(guó)卸任國(guó)會(huì)議員、政府和白宮卸任官員及專家組成，此前提出的報(bào)告曾激怒中國(guó)。

王義桅說(shuō)，美國(guó)與別國(guó)的外交關(guān)系還是總統(tǒng)說(shuō)了算數(shù)，該委員會(huì)的報(bào)告雖然充滿對(duì)中國(guó)的負(fù)面聲音，但并不會(huì)影響美國(guó)對(duì)華政策，更不會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生太大影響。面對(duì)這樣一份報(bào)告我們可以淡然處之?！锻饨粚W(xué)者》雜志評(píng)論說(shuō)，種種歷史印跡表明，該委員會(huì)的年度報(bào)告不會(huì)自動(dòng)變成國(guó)會(huì)行動(dòng)，但該報(bào)告提出的建議表露出美國(guó)國(guó)會(huì)正在憂慮的問(wèn)題。(蕭達(dá)邢曉婧)