促進智慧城市健康發展

編者按在新一代信息技術日臻成熟的背景下，智慧城市將成為信息化與城鎮化的最佳契合點，但在實踐過程中，智慧城市建設可能出現重項目輕規劃、重重點輕需求、重技術輕制度、重引進輕研發、重挖掘輕整合等問題，因此必須堅持以人為本，充分發揮政府有形的手和市場這只無形的手的作用，推進新型城鎮化和智慧城市協調發展。

認清智慧城市發展大勢

城市的出現，是人類走向成熟和文明的重要標志。幾千年來，城市不斷發展演進，形成相對穩定的模式。在改善人類生活的同時，由于城市規模的擴張和需求的多元，城市發展面臨越來越多的挑戰。隨著信息技術的迅猛發展，隨著信息化與互聯網的深度融合，人類正在步入一個嶄新的智慧時代，社會生產、人們生活發生革命性的變化，對城市運行、管理、服務既帶來新的沖擊，也注入了新活力。在機遇與挑戰面前，創新城市發展，提升城市品質，增進居民福祉，是城市領導者、管理者都將面對的重要使命。

上個世紀末，有人提出數字城市的概念，試圖以計算機技術支撐城市發展，但由于技術方案與現實需求難以結合，難以落地，大多停留在思路層面。時至今日，互聯網特別是移動互聯網，大數據技術的大規模應用，賦予了城市新的能量、新的生命。一些國家相繼提出智慧城市戰略。例如：歐盟提出了“智慧城市與社區歐洲創新伙伴行動”，旨在實現“智能增長”、“可持續增長”和“包容性增長”；新加坡推出了“智慧國2015計劃”，旨在提升政府治理效率，提升創新發展能力。這些戰略舉措都是以智慧城市建設為重要支撐，推動城市經濟結構、組織形式和管理體制的調整優化，增強城市集聚經濟人口能力和輻射帶動作用。

今年3月，黨中央、國務院批準實施《國家新型城鎮化規劃》，明確提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化要同步推進，深度融合；明確提出推進智慧城市建設及發展方向。近些年來，有關部門從技術研發、標準制定、試點示范等方面開展了大量工作，許多地方從實際出發進行了積極實踐。統計表明，全國所有副省級以上城市、89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市都提出要建設智慧城市。有的已經取得了一些效果，積累了一些經驗，有的已在探索之中。但也要看到，智慧城市建設中出現的一些問題，主要是缺乏頂層設計和統籌規劃，發展理念和路徑不清晰，實際應用效果不明顯，體制機制創新滯后，網絡安全隱患嚴重，盲目建設現象突出，等等。