住建部擬出臺收購商品房用于保障性住房指導意見

而湖南方面更是采取省內試點形式推進上述工作。湖南省此前印發的《湖南省住房和城鄉建設廳關于促進全省房地產市場平穩健康發展的意見》明確表示，各地政府和企事業單位及經濟園區可購置適當面積的普通商品房用于公租房和棚戶區改造安置房，并納入2015年全省保障性安居工程計劃，享受國家、省保障性安居工程有關資金補助及配建房源稅費減免政策。

湖南省住建廳住房保障處處長張傳領告訴《經濟參考報》記者，目前湖南省已有9個市州制定了實施意見和細則，其中長沙市出臺了幾個操作性文件，進入實質性操作階段。長沙市準備從市場上回購普通商品房作為安置房，初步計劃的規模是4000套，現在簽訂協議的大約有400套。張傳領介紹說，怎么回購商品房作為保障房，各地在操作過程中有不同的做法。湖南省計劃近期調研各地情況，同時參考其他省的經驗，進一步就回購房源、對象、路徑等關鍵環節出臺相關文件。

對于回購價格如何確定這一難點問題，張傳領認為，回購價格不能是強迫性的，需要多方協商。一方面價格要優惠，老百姓要得實惠，另一方面開發商要保持合理利潤，需要幾方的平衡。張傳領說，政府回購商品房作保障房的資金主要還是原有政策規定的資金，不過建設和回購的比例要調整。原來主要是建，現在希望各地加大回購比例，但也不會提出約束性指標。

對此，趙路興認為，政府改變新建的方式，通過回購適當面積的普通商品房作為保障房源，從而打通市場庫存房源與棚戶區改造的安置需求，這將有效促進完成長期棚改目標。2014年年初中央提出“改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村”的要求。這意味著，要完成中長期棚改目標，從2014年起每年需完成471.42萬戶以上，以此計算，到2017年至少有千萬戶建設需求。

趙路興表示，利用就近項目安置，不僅使本就熟悉該區域的棚戶區居民縮短回遷時間，避免過去保障房“棄購”、“棄租”的低效供應問題，進一步提高整個區域的集聚能力和成熟度，提高整個城市存量住房供應的有效性。記者梁倩 白田田