中央巡視組開出32份“病歷本” 折射從政環境緊迫

當官發財本應兩道

“官商勾結”“小官巨腐”“領導干部插手工程項目”，一些領導干部用手中權力為自己或為子女親屬采掘“金山銀山”

截至目前，發改委已經有11名干部被查處，這其中尤以煤炭司司長魏鵬遠家中的2億元現金強烈刺激著公眾的神經。權力與金錢一旦掛鉤，其腐敗程度令人瞠目結舌。四輪巡視過后，將有多少干部因“權錢”問題被查處尚不得而知，然而透過巡視“清單”，可以確定的是，一些地方政治生態亟須凈化，尤其是以權謀利、權錢交易的突出問題需大力整治。

巡視反饋表明，在一些地方政治生態中，以權謀利主要表現在兩方面，一方面，不少領導干部“親力親為”，例如，有的領導干部“官商勾結”“權錢交易”，如廣東、湖南、河南、四川、江蘇；有的領導干部則利用職權插手工程建設、土地出讓等項目，僅從2014年第二輪巡視中的10個省區市中就有8個涉及土地和城建項目的以權謀私，便可看出這一腐敗問題的嚴重性和普遍性。另一方面，有的領導干部為子女親屬謀利，涉及這一問題的省份達到了10個，分別是上海、河北、黑龍江、新疆、山東、寧夏、廣西、江西、廣東、湖南，在32個被巡視單位中占比近1/3。

對于這種現象，辛鳴認為，“這種‘既想當官又想發財’的問題之所以普遍產生，一方面有其歷史大環境的原因，一直以來，地方都是在黨委政府的直接領導下發展經濟的，領導干部難免會有這樣那樣插手工程項目等經濟發展的權力；另一方面也是這些年來干部權力不受制約，許多干部逐漸把權力變為謀利的工具，習慣于‘把權力變現’。”

此外，基層腐敗問題亦不容忽視。北京“小官巨腐”，廣西“基層干部‘蒼蠅式’腐敗”，海南“基層反腐敗斗爭形勢較嚴峻”，天津“農村基層腐敗不容輕視”，江蘇“基層權力尋租機會較多、空間較大”……多個地區存在小官貪腐、“蒼蠅式”腐敗問題，表明有些基層政治生態也不容樂觀。

“在基層，由于干部手中掌握的資源較多，而監管相對較弱，容易出現小官貪腐。”楊光斌說，“基層腐敗問題因直接涉及群眾的切身利益，群眾感受更加深刻，必須高度重視基層腐敗治理。”

思想松一寸，行動散一尺

巡視“病歷本”顯示不少干部思想上出現了病變，導致行為“越線”，直至違紀違法

思想上的滑坡是最嚴重的病變。“總開關”沒擰緊，各種跑冒滴漏就在所難免。

回顧巡視“清單”，干部思想滑坡、出軌越界的問題比比皆是——領導干部“作風腐化”“生活腐化、為情婦經商謀利提供方便”“腐敗干部普遍存在權色交易問題，生活腐化與經濟腐敗互為因果，如影隨形”“自由散漫甚至腐化墮落”。值得注意的是，中央巡視組對江蘇的反饋意見中指出了“能人腐敗”的問題。凡此種種，皆是思想觀念發生了扭曲，而干部的思想觀念又會與當地政治生態的風氣相互影響。

從一些被查處的腐敗案件中可以發現，不少干部走上歧途——有些干部有魄力有能力，確實在干事創業中付出了努力，取得了一些成就，然而在這一過程中，他們的思想逐漸發生變化，有些人認為自己勞苦功高，貪念漸生，追求奢靡享樂，對突破黨紀國法的紅線不以為然；有的干部則法紀意識淡漠，無視規矩，權力越大越發沒有戒懼之心。

“他們之所以闖過黨紀國法的紅線，從客觀上來講，一方面在干部監督管理方面存在制度漏洞，另一方面也存在制度執行不強不嚴的問題。”辛鳴說，“既要把權力真正關進籠子里、扎緊扎嚴，也要立好規矩，像貫徹落實八項規定一樣，讓制度執行好，發揮好作用。在主觀上，還要加強對干部的思想教育，提高干部自身拒腐防變的免疫力。”

專家表示，當前尤其需要按照十八屆四中全會部署，加強法治建設，逐步加強國法黨規對權力的監管約束，讓手握權力的干部用權行為更加透明，從而營造更加清朗的從政環境。本報記者趙 兵