李克強(qiáng)：發(fā)展軟件等服務(wù)外包 為就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)

中新網(wǎng)11月26日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確定進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的措施，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。

會(huì)議指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場(chǎng)，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。

為此，一要發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，拓展行業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

二要支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展知識(shí)、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目，開(kāi)拓新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

三要鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，培育一批創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)。支持企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)購(gòu)買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門也要拓寬購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域。

會(huì)議要求，要加大財(cái)稅金融支持。增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。試行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。通過(guò)金融、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)和政策性銀行，以及支持上市融資等方式，拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。減少和簡(jiǎn)化審批，為服務(wù)外包企業(yè)提供通關(guān)、外匯管理、國(guó)際線路租賃、外籍中高端管理和技術(shù)人員出入境與居留等便利。同時(shí)完善監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障國(guó)家安全。讓中國(guó)服務(wù)再上臺(tái)階、走向世界。

會(huì)議認(rèn)為，傳染病防治人員是戰(zhàn)斗在抗擊病魔第一線、保衛(wèi)群眾健康的衛(wèi)士。面對(duì)當(dāng)前全球傳染病疫情頻發(fā)、傳播風(fēng)險(xiǎn)上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)他們的安全防護(hù)，事關(guān)公共衛(wèi)生安全，是政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。

會(huì)議確定，一是完善安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，從制度上防患于未然。

二是強(qiáng)化防護(hù)設(shè)施建設(shè)和裝備配置，落實(shí)感染監(jiān)測(cè)、消毒隔離等措施，做好疫情調(diào)查處置、患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治和遺體處理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療廢物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。

三是科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，提高病原微生物檢測(cè)能力和防護(hù)水平，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)、保藏等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險(xiǎn)。

四是建立衛(wèi)生防疫津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)直接參加傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和援外疫情防治的人員給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助，對(duì)致病、致殘、死亡人員給予工傷保險(xiǎn)保障和撫恤。保護(hù)傳染病防治人員健康安全，為億萬(wàn)群眾筑起阻隔疾病傳播的“防護(hù)墻”。

會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與，強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制，增加了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定，明確了對(duì)無(wú)證、超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。會(huì)議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。