報(bào)告稱48個(gè)國(guó)家被聯(lián)合國(guó)定為“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”

中新社北京11月28日電 (記者 張希敏)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議與北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院27日在北京發(fā)布《2014年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告》。

《報(bào)告》稱，共有48個(gè)國(guó)家被聯(lián)合國(guó)定為“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”，其中包括：非洲34個(gè)、亞洲9個(gè)、加勒比1個(gè)、太平洋4個(gè)。

《報(bào)告》指出，最不發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)民眾脫貧而需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并使其向較先進(jìn)、較高附加值的產(chǎn)品多樣化發(fā)展。

同時(shí)，必須進(jìn)行創(chuàng)新、升級(jí)技能，以及大規(guī)模地將資源轉(zhuǎn)向較先進(jìn)的產(chǎn)品和活動(dòng)。這一政策變化對(duì)過(guò)度依賴采掘業(yè)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家尤為重要。

《報(bào)告》顯示，最不發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去兩個(gè)十年中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與其生產(chǎn)及出口的構(gòu)成變化有關(guān)。能夠通過(guò)多樣化使生產(chǎn)進(jìn)入較高附加值的制造活動(dòng)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，增長(zhǎng)速度持續(xù)高于仍然嚴(yán)重依賴自然資源的國(guó)家。如孟加拉國(guó)和柬埔寨等制成品出口國(guó)主要位于亞洲，經(jīng)歷了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的快速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)占比下降了16個(gè)百分點(diǎn)。

亞洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的增長(zhǎng)中也顯得最為強(qiáng)勁(在總產(chǎn)出中的占比提高了5個(gè)百分點(diǎn))，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率達(dá)3.3%或更高，表現(xiàn)優(yōu)于其余最不發(fā)達(dá)國(guó)家。

相反，非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的人均產(chǎn)出增速較慢，年均增速僅為1.9%。在幾內(nèi)亞和贊比亞等專門出口礦產(chǎn)品的國(guó)家中，增長(zhǎng)停滯不前。

《報(bào)告》還發(fā)現(xiàn)，即便在相對(duì)成功的制成品出口國(guó)，一大部分勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)而從事生產(chǎn)率低的服務(wù)活動(dòng)，這些活動(dòng)吸收在工業(yè)部門找不到工作的勞動(dòng)者從事非正式工作。城市工業(yè)未能跟上過(guò)去兩個(gè)十年中出現(xiàn)的從農(nóng)村向城市遷徙的驚人步伐。

此外，從事低生產(chǎn)率非正式工作的勞動(dòng)者占比升高，嚴(yán)重阻礙所有最不發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)率的總體增長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，由于低生產(chǎn)率伴隨著低收入，這些工作不僅抑制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，也使勞動(dòng)者持續(xù)貧困。

《報(bào)告》指出，2015年后的發(fā)展議程能否成功將取決于以下因素：一是捐助方在為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助的數(shù)額和條件方面履行其所作的長(zhǎng)期承諾，包括根據(jù)接受國(guó)自身的發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。二是改革國(guó)際金融體系，從而更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)，并改革全球稅務(wù)治理制度。三是改革國(guó)際貿(mào)易體系，以便為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供它們所需要的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并允許它們利用貿(mào)易政策支持其發(fā)展議程。四是采取迅速、有效和公平的全球行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

《報(bào)告》認(rèn)為，2015年后發(fā)展議程的核心應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類發(fā)展的良性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)目前最不發(fā)達(dá)國(guó)家所陷入的惡性循環(huán)。減少貧困、改善營(yíng)養(yǎng)和健康、促進(jìn)教育能夠提高人們的生產(chǎn)潛力。而提高人們的生產(chǎn)潛力亦可減少貧困、改善營(yíng)養(yǎng)和健康、提高受教育程度。但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須將生產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為更高的收入。

《報(bào)告》說(shuō)，這意味著要?jiǎng)?chuàng)造更多收入更高的工作，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。(完)