兩部委就調整成品油等部分產品消費稅政策答問

財經部網站今日發布通知表示，經國務院常務會議研究批準，我國自11月29日起調整成品油等部分產品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高0.12元／升；柴油消費稅提高0.14元／升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅。

此次提高成品油消費稅單位稅額，正值成品油調價窗口期。對此，財政部、國家稅務總局有關負責人表示，不會造成油價上漲。

近期國際市場油價震蕩下行，按現行國內成品油價格形成機制規定，國內汽、柴油價格可有所降低。這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，因此，國內油價不會上漲，也不會降低。我國汽、柴油消費稅是價內稅，這次消費稅稅額調整將計入成品油價格；其中，將汽油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升；將柴油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。

問：為什么要調整成品油等部分產品的消費稅政策？請談談此次政策調整的背景？　

答：近年來，我國經濟發展與資源環境的矛盾日益突出，節能減排工作任務艱巨。一方面，隨著經濟發展和人民生活水平提高，我國對石油需求不斷增加，由于資源匱乏，我國從1993年由凈出口國變為凈進口國，并已成為世界上第一大石油進口國，對外依存度逐年提高，目前已接近60%。尋找石油資源的成本也越來越高。另一方面，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。我國單位GDP石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高于發達國家水平。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前，一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來自機動車尾氣排放，造成一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出。我國相當一部分城市受到較大范圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾，影響人民群眾的生產生活和身體健康。大力推進節能減排，有效治理群眾反映強烈的大氣污染問題，既是轉方式、調結構的重要抓手，也是實現科學發展的必然要求。應抓住當前較為寬松的能源供需環境，加快推進能源生產和消費方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。適當提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，而且有利于促進新能源產業的發展。