新疆庫(kù)爾勒改善流動(dòng)人口管理 曾有人1天被查14次

一方面是查了又查,一方面是邊查邊漏,如何破解“摸不清、控不住”的頑癥?今年1月,庫(kù)爾勒市公安局在新疆首推流動(dòng)人口“貼標(biāo)”管理制度。

該標(biāo)識(shí)呈圓形,直徑1厘米,白色,上面寫(xiě)有庫(kù)爾勒市各派出所的第一個(gè)字,如“團(tuán)1”就是團(tuán)結(jié)路派出所1號(hào)轄區(qū)。其為易碎標(biāo),貼上后一撕就壞,杜絕了人為更換使用。半年更換一次。

流動(dòng)人口管理的核心是掌握動(dòng)態(tài)。“貼標(biāo)”遵循“住哪兒貼哪兒”原則,租住房屋3日以上的流動(dòng)人口,經(jīng)所在社區(qū)警務(wù)室民警核查,不屬于涉法涉案人員的予以貼標(biāo),標(biāo)識(shí)貼在居住證上(未辦理居住證的季節(jié)工,貼在有照片的有效身份證件上)。跨區(qū)域居住3日以上,須更換為居住地標(biāo)識(shí)。

這樣一來(lái),民警在開(kāi)展流動(dòng)人口管理工作中,既避免了重復(fù)勞動(dòng),又可有針對(duì)性地查缺補(bǔ)漏。

效果立竿見(jiàn)影。以若荷瀾社區(qū)為例,今年截至10月,該社區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋登記率達(dá)100%,刑事案件發(fā)案率同比下降56%,可防性案件同比下降52%,社會(huì)治安環(huán)境明顯改善,群眾安全感和滿意度大幅提升。

距庫(kù)爾勒市區(qū)1.5公里的英下鄉(xiāng),以“兩多”而聞名:流動(dòng)人口多——5萬(wàn)余人,出租房屋多——1萬(wàn)余間。該鄉(xiāng)因地制宜,對(duì)癥下藥,多管齊下,打出“組合拳”。

8月的一天,該鄉(xiāng)其蘭巴格社區(qū)警務(wù)室收到居民送來(lái)的一個(gè)錢(qián)包,說(shuō)是在38號(hào)樓附近撿的。民警隨后通過(guò)廣播尋找失主,結(jié)果來(lái)了兩名婦女,都說(shuō)錢(qián)包是自己的,但均記不清里面有多少錢(qián)。有圖有真相!民警調(diào)出38號(hào)樓的視頻監(jiān)控資料,假失主當(dāng)場(chǎng)露了餡。

其蘭巴格社區(qū)占地約30萬(wàn)平方米,有57棟住宅樓、2700多戶居民,其中外來(lái)戶占15%。為了管好這個(gè)“巨無(wú)霸”,該社區(qū)布下“天網(wǎng)”,在路口、樓頂、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等處安裝了132個(gè)高清攝像頭,警務(wù)室民警通過(guò)24小時(shí)視頻巡控,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的“風(fēng)吹草動(dòng)”。

該社區(qū)還實(shí)行“警電、警水聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,為所有住戶統(tǒng)一安裝智能刷卡式電表和水表,住戶到社區(qū)警務(wù)室登記詳細(xì)居住信息、居住人員情況、房屋使用情況后,才能到物業(yè)公司繳費(fèi)購(gòu)水、用電。房東與租客,治安管理與日常生活,就這樣緊緊“綁定”。

友好社區(qū)與其蘭巴格社區(qū)相鄰,轄區(qū)內(nèi)大多為自建平房,大院套小院,巷道縱橫交錯(cuò),猶如迷宮。幾乎每家都有房屋出租,少則三四間,多則一二十間。該社區(qū)實(shí)行“一戶一檔”,除相關(guān)人員信息外,還附有房屋布局照片,為服務(wù)管理提供了具體、直觀的第一手資料。

村(社區(qū))綜治工作站＋警務(wù)室民警＋協(xié)警＋流管辦＋計(jì)劃生育工作站,英下鄉(xiāng)通過(guò)“五位一體”工作機(jī)制,明確任務(wù),承包到人。責(zé)任人每日入戶10家以上,每周對(duì)整個(gè)責(zé)任區(qū)走訪一次。鄉(xiāng)里進(jìn)行倒查,對(duì)入戶率達(dá)95%以上的獎(jiǎng)500元,80%以下的扣500元。

服務(wù)管理到位,教育也得跟上。該鄉(xiāng)今年投入15萬(wàn)元,在流動(dòng)人口較多的村(社區(qū))安裝了318個(gè)小喇叭,每天分時(shí)段播放,宣傳法律法規(guī),提醒防火防盜,最近正在熱播《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

“流動(dòng)人口服務(wù)管理關(guān)鍵要做到‘服管’和‘會(huì)管’相結(jié)合。對(duì)流動(dòng)人口而言,‘服管’是一種認(rèn)同和接受；對(duì)管理機(jī)構(gòu)而言,‘會(huì)管’是一種服務(wù)質(zhì)量和管理能力。”庫(kù)爾勒市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任張玉忠表示:“我們還要不斷創(chuàng)新,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),靠服務(wù)贏得群眾理解和支持,讓群眾自覺(jué)接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理,鍛造更加適應(yīng)時(shí)代需求的社會(huì)管理新格局。”

□本報(bào)記者潘從武

□本報(bào)通訊員劉琰