滬昆高速致54死事故報(bào)告公布 34人被采取司法措施

7.湖南省公安交警部門履行事故處置、路面執(zhí)法管控、機(jī)動車檢驗(yàn)審核等職責(zé)不力。

(1)湖南省高速交警部門進(jìn)行事故處置、查處長途客車凌晨2時至5時違規(guī)運(yùn)行不得力。

湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)對前一起交通事故實(shí)施臨時交通管制措施后，車輛尾端示警工作不力，未按規(guī)定采取車輛分流措施。

湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)對前一起道路交通事故處置工作指揮不力。

湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)對處置前一起道路交通事故的工作指導(dǎo)不力，對長途客車違反凌晨2時至5時落地休息規(guī)定的行為查處管控不到位。

(2)長沙市交警部門開展機(jī)動車檢驗(yàn)審核和路面執(zhí)法管控工作不得力。

長沙市交警支隊(duì)車管所五中隊(duì)(城西分所)開展機(jī)動車檢驗(yàn)審核工作不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)動車檢測站工作人員不具備資質(zhì)問題，為肇事輕型貨車進(jìn)行查驗(yàn)的民警資格證已經(jīng)到期；違規(guī)由檢測站工作人員代替查驗(yàn)民警填寫《機(jī)動車查驗(yàn)記錄表》意見和簽注“合格”。

長沙市交警支隊(duì)車管所遠(yuǎn)程監(jiān)管中心對機(jī)動車年檢監(jiān)督不得力，未能發(fā)現(xiàn)和督促糾正肇事輕型貨車整車質(zhì)量與行駛證載明整備質(zhì)量存在明顯差異、檢驗(yàn)報(bào)告批準(zhǔn)人不具備授權(quán)簽字人資格、車輛私自改裝等問題，對檢驗(yàn)報(bào)告單審核把關(guān)不嚴(yán)。

長沙市交警支隊(duì)車管所落實(shí)上級要求不嚴(yán)格，對城西分所、遠(yuǎn)程監(jiān)管中心等下屬單位工作督促指導(dǎo)不力，未及時發(fā)現(xiàn)和解決下屬單位工作中存在的問題。

長沙市交警支隊(duì)開福區(qū)大隊(duì)打擊貨車違法運(yùn)輸行為不力，未能發(fā)現(xiàn)并查處肇事輕型貨車超載運(yùn)輸危險化學(xué)品的違法行為。

長沙市交警支隊(duì)車輛管理監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)不得力，對下屬單位在辦理注冊登記、查驗(yàn)工作中存在的問題檢查指導(dǎo)不力；打擊貨車嚴(yán)重交通違法行為的工作開展不力，路面執(zhí)法管控存在薄弱環(huán)節(jié)。

(3)湖南省交警總隊(duì)貫徹落實(shí)國家關(guān)于道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對高速支隊(duì)道路交通事故處置指導(dǎo)不力；對長沙市公安交警部門車輛管理、打擊貨車違規(guī)行為等工作監(jiān)督檢查不到位。

8.湖南省安全監(jiān)管部門履行危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

長沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對長沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期(換證)申請現(xiàn)場核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全員的危險化學(xué)品經(jīng)營安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動監(jiān)管不到位。

長沙縣安全監(jiān)管局未及時糾正長沙市新鴻勝化工原料有限公司危險物品管理臺賬中未按要求填寫危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛車號、運(yùn)輸資質(zhì)證號等基本信息問題，

對公司未按規(guī)定查驗(yàn)承運(yùn)危險貨物單位資質(zhì)、提貨車輛證件、運(yùn)輸車輛駕駛員和押運(yùn)員資質(zhì)等情況監(jiān)督檢查不得力。

長沙市安全監(jiān)管局對芙蓉區(qū)、長沙縣安全監(jiān)管局開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。

湖南省安全監(jiān)管局貫徹落實(shí)國家關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對長沙市安全監(jiān)管部門履職督促檢查不到位。

9.湖南省質(zhì)監(jiān)部門履行機(jī)動車檢測企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門對車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對長沙市翔龍城西機(jī)動車輛檢測有限公司、湖南長沙汽車檢測站有限公司監(jiān)督檢查不力，未有效督促企業(yè)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實(shí)國家關(guān)于機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對經(jīng)營許可申請審查把關(guān)不嚴(yán)，對長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。

山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)行法律法規(guī)不到位，對國家關(guān)于汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)理解認(rèn)識存在偏差，對轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督檢查不到位。

濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督促指導(dǎo)不到位。

10.長沙市工商部門對企業(yè)超范圍經(jīng)營等問題監(jiān)管不嚴(yán)。

長沙縣工商行政管理局湘龍工商所未及時查處中南汽車世界違規(guī)銷售貨車二類底盤的問題。長沙縣工商行政管理局對長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超范圍經(jīng)營貨車二類底盤問題監(jiān)管不得力，對湘龍工商所督促指導(dǎo)不力。

長沙市芙蓉區(qū)工商行政管理局馬坡嶺工商所未對安順貨柜加工廠超許可范圍經(jīng)營進(jìn)行查處。芙蓉區(qū)工商行政管理局東湖工商所未及時發(fā)現(xiàn)并查處轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營的振興塑料廠。芙蓉區(qū)工商行政管理局對馬坡嶺、東湖工商所監(jiān)管不到位。

11.有關(guān)地方組織開展安全生產(chǎn)工作不到位。

長沙市芙蓉區(qū)委對本級人民政府及相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長沙市芙蓉區(qū)人民政府組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”和督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任工作不得力。

長沙縣委對本級人民政府及相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長沙縣人民政府組織開展危險化學(xué)品經(jīng)營“打非治違”和督促有關(guān)部門加強(qiáng)危險化學(xué)品經(jīng)營管理工作不得力。

長沙市人民政府組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作不力，未有效督促有關(guān)部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求。

莆田市城廂區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國家道路客運(yùn)安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對有關(guān)部門道路客運(yùn)安全監(jiān)管督促指導(dǎo)不力。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，滬昆高速湖南邵陽段“7 19”特別重大道路交通危化品爆燃事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議

(一)因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員。

1.劉斌，肇事貨車駕駛員，長沙大承化工有限公司司機(jī)，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.張善春，肇事貨車押運(yùn)員，長沙大承化工有限公司業(yè)務(wù)員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

3.賈安奎，大客車駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

4.彭俊昌，大客車駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

(二)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.周添，長沙大承化工有限公司法定代表人，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

2.周未榮，湘A3ZT46輕型貨車車主，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

3.戴飛鴻，長沙市新鴻勝化工原料有限公司實(shí)際控制人，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

4.李齊平，長沙市新鴻勝化工原料有限公司法定代表人兼?zhèn)}庫安全員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

5.楊正湘，長沙市新鴻勝化工原料有限公司倉儲部主任，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

6.謝珍冬，長沙市新鴻勝化工原料有限公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月18日被取保候?qū)彙?/p>

7.唐石友，長沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋倉庫裝卸員，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

8.陳固根，長沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋倉庫門衛(wèi)，因涉嫌危險物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>

9.彭吉安，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜廠加工負(fù)責(zé)人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月28日被批準(zhǔn)逮捕。

10.歐陽正偉，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠管理人員，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月28日被取保候?qū)彙?/p>

11.唐谷云，長沙市振興塑料廠負(fù)責(zé)人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，于8月5日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月28日被批準(zhǔn)逮捕。

12.余讓兵，閩BY2508大客車承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

13.余讓雄，閩BY2508大客車承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>

14.廖軍，閩BY2508大客車安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

15.王祖榮，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月16日被取保候?qū)彙?/p>

16.李美生，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司副總經(jīng)理(分管安全)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，9月5日被取保候?qū)彙?/p>

17.余旭，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>

18.俞宇峰，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司副經(jīng)理(分管安全)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

19.戴玉鎖，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司安保部主任，8月27日被批準(zhǔn)逮捕(在逃)。

20.林鳳和，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司安保科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

21.吳素芬，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控組長，8月27日被批準(zhǔn)逮捕(在逃)。

22.林秀華，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>