孟建柱:政法機(jī)關(guān)要在推進(jìn)依法治國中肩負(fù)起實踐責(zé)任

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的重要決定。《決定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，科學(xué)回答了在當(dāng)今中國建設(shè)什么樣的社會主義法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路的莊嚴(yán)宣示，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神作為一項重要政治任務(wù)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)《決定》提出的各項任務(wù)上來，確保在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中更好地肩負(fù)起實踐者、推動者的責(zé)任。

一、深入推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度

深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。當(dāng)前，司法不公、司法公信力不高問題比較突出，深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。解決這些問題，根本途徑在于改革。各級政法機(jī)關(guān)要按照《決定》的要求，堅持問題導(dǎo)向、改革取向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，確保司法公正，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是國家法律統(tǒng)一正確實施的制度保障。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定，在全社會形成維護(hù)司法權(quán)威的良好氛圍。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，從法律制度上為司法人員秉公司法撐起“保護(hù)傘”，解除他們的后顧之憂。

優(yōu)化司法職權(quán)配置。按照司法規(guī)律配置司法職權(quán)，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正高效廉潔司法的體制機(jī)制保障。要健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，完善和發(fā)展我國司法管理體制。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，著力解決執(zhí)行難問題。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，更好地發(fā)揮刑罰教育人改造人的功能。探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離，推動建立符合我國國情的司法機(jī)關(guān)人財物管理體制。推動最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，方便當(dāng)事人訴訟，就地解決糾紛，促進(jìn)最高人民法院集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)法律公正實施。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，著力解決群眾訴訟難問題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，節(jié)約司法資源，提高司法效率。完善審級制度，充分發(fā)揮各個審級功能。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，維護(hù)國家和社會公共利益。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。