山西1165個煤檢站點終結(jié)使命 煤焦運銷改革破冰

12月1日凌晨，山西省最大的煤焦管理站—太舊高速路煤焦管理站正式撤銷，一名工作人員在拍照留念。

新華社記者 燕 雁攝

本報太原12月1日電（記者劉亮明、劉鑫焱）11月30日23點59分，山西煤焦運輸大通道—太舊高速的煤檢站，已無往日的喧囂和忙碌。晉KS4005，最后一輛運輸焦炭的卡車通過站卡后，煤檢站工作人員統(tǒng)一上交上崗證和站點許可證。至此，山西全省的1165個煤檢站點終結(jié)使命，全部撤崗、撤人。

小小的煤檢站，是山西原有煤焦公路運輸體制的縮影。煤檢站6項職能，其中5項與查證基金、票據(jù)收費有關(guān)。

政企不分、壟斷經(jīng)營、監(jiān)管方式落后等背離于市場經(jīng)濟的煤焦公路運銷體制，為權(quán)力尋租留下了土壤。山西煤炭運銷集團大同有限公司下屬4個煤焦管理站半年時間非法收取放車款共計3500余萬元，4名站長已被開除黨籍移送司法機關(guān)，3名副經(jīng)理被嚴肅追究責(zé)任。

同時，煤焦公路運銷環(huán)節(jié)多而雜等弊端嚴重阻礙煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改革勢在必行。山西“重手”進行煤焦公路運銷體制改革，以建立市場公平競爭、政府依法監(jiān)管的煤焦公路銷售管理新體制。

從2014年12月1日起，山西各級政府及相關(guān)職能部門取消對晉能集團及其市縣分支機構(gòu)、基層站點和省焦炭集團、各市縣焦炭公司及其所屬各站點的行政授權(quán)或委托，上述企業(yè)、分支機構(gòu)和各站點停止履行煤炭焦炭運銷管理、查驗票據(jù)及代征焦炭生產(chǎn)排污費等21項行政收費授權(quán)。同時，全面取消山西省煤炭銷售票等9種煤焦公路運銷票據(jù)。

行政收費授權(quán)取消了，公路運銷票據(jù)取消了，各類稽查收費站點的職能沒了，隨之而來的是，山西將在年底全面撤銷各類公路煤炭、焦炭管理站（含稽查點），煤炭、焦炭營業(yè)站（含分站），企業(yè)電廠用煤管理站，駐礦（場）開票點等焦炭駐廠站點，共計1487個。

體制改革需要付出巨大成本：每年減少過百億元的財政收入，4萬多站點職工要妥善安置。“改革可以清除煤焦公路運銷的體制、機制性障礙，縮減運銷環(huán)節(jié)、提高運銷效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)整個煤焦企業(yè)的活力和競爭力。”山西省省長李小鵬說，“付出這樣的改革成本，值得。”