習(xí)近平：推動改革頂層設(shè)計和基層探索互動

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議強調(diào)

鼓勵基層群眾解放思想積極探索

推動改革頂層設(shè)計和基層探索互動

李克強劉云山張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。中央有關(guān)部門和地方要加強指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格把握試點條件。