央企高管公積金繳存將設紅線：比例最高不得超12%

央企高管公積金繳存將設紅線

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□記者 楊燁 梁倩 北京報道

《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，嚴控公積金繳存比例被納入下一步央企高管薪酬改革范疇，將對央企高管實施嚴格的公積金管控，規(guī)定央企負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)最高不超過企業(yè)負責人工作所在地統(tǒng)計部門公布的上年度職工月平均工資的3倍。

上述人士說，一直以來，公積金都被視為國企收入和福利的灰色地帶，目前國有企業(yè)公積金繳納比例過高現(xiàn)象確實存在。若按新的規(guī)定，央企高管公積金繳存金額將會有大幅下降。

在多位央企人士看來，從高管開始“開刀”治理，實際上會有一個示范效應，原來很多央企過高的公積金繳存比例也會隨之規(guī)范起來，而這個效應對于規(guī)范公積金管理來說無疑是一個好消息。

此前我國《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應低于繳存基數(shù)的5%，原則上不高于繳存基數(shù)的12%”。

中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，就是“原則”二字，給地方鉆了空子。不少地方或是延續(xù)既有的標準，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整，繳存比例低的不到5%，高的已達到25%。

據(jù)了解，我國不同省市對公積金管理要求差距巨大。具體來看，北京最高繳存比例為12%，上海最高繳存比例為7%加8%補充公積金，深圳、廣州最高比例為20%，蘇州工業(yè)園最高比例則高達25%。

“央企等一些國企為增加職工福利，多選擇最高檔，有時甚至超過上述規(guī)定標準。

而與之相對的部分民營、私營企業(yè)則鮮有為職工上公積金的行為，而且多選擇了最低。這就造成了越來越大的差距。”汪麗娜說。以我國中部某市為例，據(jù)其統(tǒng)計，在該市電力、金融等行業(yè)，個人月平均繳存額最高的達到6660元，而在該市餐飲、勞務等行業(yè)，個人月繳存額最低的只有75.6元，兩者相差88倍。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，公積金是國家規(guī)定的住房補貼基金，是正規(guī)的補貼方式，因此，作為資金實力雄厚的國企多選擇公積金進行補貼，以合理走賬與避稅。據(jù)了解，2006年，我國對公積金、社保基金進行審計發(fā)現(xiàn)，住房公積金腐敗問題尤為嚴重，在45個城市住房公積金，違規(guī)資金超過200億元。雖然近年加強管理，但違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象仍然明顯。2012年，蘭州石化被曝利用公積金進行高額補貼，蘭州石化2011年為蘭州石化黨委辦公室的52人繳存的公積金，超過9萬元的有10人。這其中，企業(yè)為其繳存額最高的達到12萬元，平均每個月一萬多。隨后，今年6月，國家審計署審計長劉家義在“國務院關于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”指出，據(jù)審計的中國煙草總公司、中國核工業(yè)建設集團公司、中國石油天然氣集團公司、華潤(集團)有限公司等11戶中央企業(yè)合并財務報表反映，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。

“此次央企薪酬改革對公積金繳存水平進行了明確規(guī)定且沒有浮動空間，這對縮小收入分配差距具有積極意義。” 中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮說。

值得注意的是，按照目前薪酬改革方案，國家將健全薪酬信息公開制度，無論上市公司還是非上市公司，央企負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息都必須參照上市公司信息披露向社會公開。

康俊亮認為，由于央企負責人薪酬對于整個國企具有一定參考性，因此，在央企負責人公積金下調(diào)背景下，其員工公積金水平下調(diào)在所難免，將有利于我國公積金管理的整體改革。

據(jù)了解，部分地區(qū)近期也已加強對公積金管理。日前，湖北省下發(fā)《關于進一步加強住房公積金管理工作的通知》，明確規(guī)定住房公積金繳存基數(shù)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計項目核定，不得高于設區(qū)城市上年度職工平均工資的3倍，并禁止各單位超繳存基數(shù)和比例繳存住房公積金，以防止再出現(xiàn)公積金繳存“相差懸殊”的現(xiàn)象。與此同時，有消息稱，廣州近日有意針對財政撥款機關單位定向調(diào)整公積金繳存比例，從最高比例20%下調(diào)至12%，繳存基數(shù)上限也將從5倍降至3倍。