“看守所里的股東大會”拷問官員畸形權力觀

　　文/柴胡

一場在看守所里召開的煤礦股東大會，試圖剝奪現任法人代表的合法權利和股份，更有甚者，“逼宮者”告知被羈押中的法人代表，放棄法人代表身份和相應股權即可獲得自由。在縣公安局、煤炭局、公證處等辦案人員和工作組成員的多輪“思想工作”下，該法人代表被迫妥協，果然如期獲釋。這詭異、荒唐的一幕發生在陜西榆林橫山縣，一個因煤炭資源豐富而迅速成長的陜北縣城。（《民主與法制網》2014.11.2）

這則報道以其案例的極端和情節的離奇正在互聯網間迅速傳播。報道披露，當地政府主導整合小煤礦產生了橫山縣勝凱煤礦，在圍繞礦區擴建的一次借款糾紛和一系列煤礦整合與撤銷整合的爭議中，代表政府的董事長王耀斌與代表村民股東的總經理鄭吉峰之間嫌隙叢生，結果是總經理鄭吉峰突遭莫名羈押，最終帶著手銬出場參加看守所里舉行的股東會議,以被迫出讓法人代表身份換取了人身自由。

“逼宮者”背后，隱現的是一只只無時不在的公權之手。

公權之利，在其執中。在法治政府的治理架構中，公權力的核心價值在于公平、公正。但在橫山縣的這起顯屬違法的侵犯股東權益案件中，政府居然公然違反《公司法》，未經股東會決議，指定第三人高某出任總經理。公權力的屢屢出現和強力干預，都和公平正義的法治精神背道而馳，也是對市場經濟原則的肆意踐踏與破壞。

公權之弊，在其營私。公權力的存在，是為了維持和保護合法的私權力。在這則新聞和股東們的控訴中，公權淪為賺取個人利益的私器。王耀斌被指以“多報支出、私賣煤礦”方式侵吞煤礦財產和股東權益逾億元。此外，王還被指無視煤礦管理和安監法規，在已經被宣布廢氣停產的煤礦上私自開采，攫取巨額財富。而這一切都在主管部門的眼皮下發生，卻未獲制止與懲罰，公權力的可怕沉默，形同縱容作惡。

公權之害，在其濫用。身為橫山縣煤炭協會會長的王耀斌被指“協調、動用司法機關，羅織罪名”，以羈押煤礦前法人代表，限制人身自由的方式奪取他人合法權益，而這起案件中的橫山縣公權力機關則淪為利益收授者的“家丁護院”。媒體的相關報道中，前煤炭協會會長王耀斌的“能量”之大令人吃驚。如其“未經公司股東會議研究，擅自冒用公司名義向橫山縣煤炭局打報告”，申請撤銷省煤炭局已下發生效的礦區擴建批文。

很難想象，如果未獲上級有關領導的背書，一個煤炭協會會長能如此翻云覆雨。事實也正如筆者陋見，報道稱，種種跡象表明，王耀斌的肆無忌憚源于背后有主管副縣長王某的支持。而究竟是什么動力驅使一位副縣長為何愿意冒違紀風險，支持違法行為？這一切仍是個未解之謎，令人疑竇叢生。

在橫山縣，這起案件激發的村民憤怒情緒和網絡間的洶洶民意仍在醞釀升級。如處置不當，新一輪群體性公共事件或將難以避免，始作俑者將難逃法責，搖擺于不作為、亂作為之間的橫山公權部門亦將難辭其咎。而擺在那些抱守畸形權力觀的官員們面前的，還有“如何正確使用手中的權力，如何真正實現‘立黨為公，執政為民’，如何切實轉變作風”這道已不算新的迫切課題。