普京發(fā)表國(guó)情咨文：外交強(qiáng)調(diào)合作 民生仍是重頭

俄羅斯總統(tǒng)普京4日在克里姆林宮向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表了自己的第十一份年度國(guó)情咨文。在一個(gè)多小時(shí)的講話中，他就經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政、外交等方面闡述了自己的觀點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外環(huán)境，普京在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與發(fā)展的同時(shí)，也號(hào)召國(guó)家與民眾高舉團(tuán)結(jié)旗幟，齊心協(xié)力度過(guò)難關(guān)。

經(jīng)濟(jì)著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需

此次國(guó)情咨文發(fā)表之時(shí)正值俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“嚴(yán)酷寒冬”。2014年以來(lái)，由于國(guó)際油價(jià)下跌、西方制裁等影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直處于萎靡不振的狀態(tài)，根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的最新數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.8%，全年增速預(yù)計(jì)僅為0.6%，創(chuàng)下了2008年金融危機(jī)以來(lái)的新低。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部還將明年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期從增長(zhǎng)1.2%下調(diào)至負(fù)增長(zhǎng)0.8%。

正是由于嚴(yán)峻的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)話題在此次國(guó)情咨文中所著筆墨最濃。普京在講話中旗幟鮮明地提出，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力。他指出，制裁在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙的同時(shí)，也為眾多俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠商開拓市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，他建議對(duì)本國(guó)中小企業(yè)推行優(yōu)惠政策，并號(hào)召民眾多購(gòu)買民族工業(yè)產(chǎn)品。他也對(duì)目前政府對(duì)企業(yè)過(guò)多的管控政策提出了批評(píng)，稱將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間。

談到資本外逃問(wèn)題時(shí)，普京承認(rèn)，目前俄國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效率均有待改善，并將國(guó)內(nèi)承諾將以法制為未來(lái)的資本安全問(wèn)題提供更全面的保障。此外，為了加強(qiáng)金融安全和獨(dú)立性，俄將繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展本國(guó)支付系統(tǒng)。

外交強(qiáng)調(diào)合作主流

鑒于烏克蘭危機(jī)后俄羅斯與西方的復(fù)雜關(guān)系，普京破例將國(guó)際問(wèn)題放在了報(bào)告開頭，著重解讀了目前俄羅斯與烏克蘭和西方關(guān)系的定位及發(fā)展。

談到烏克蘭問(wèn)題時(shí)普京表示，俄一貫尊重烏克蘭的主權(quán)獨(dú)立并支持其國(guó)家發(fā)展，已為烏克蘭經(jīng)濟(jì)提供了巨額實(shí)際援助，但俄不能接受烏克蘭加入北約。普京還稱，西方處于自身考慮對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，但對(duì)于俄羅斯人最重要的是主權(quán)和國(guó)家榮譽(yù)，因此不會(huì)屈從于西方壓力。

但普京同時(shí)也表示，俄羅斯不會(huì)走上封閉和排外的道路，不會(huì)放棄同西方發(fā)展關(guān)系，但也將更加注重與南美、亞太地區(qū)等其他國(guó)家進(jìn)行合作。未來(lái)俄羅斯將在繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并著力發(fā)展由俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

社會(huì)民生仍是重頭

今年以來(lái)俄國(guó)內(nèi)物價(jià)隨著通脹率和盧布匯率的變化而大幅上揚(yáng)，使得民眾的實(shí)際收入水平下降。對(duì)于俄民眾最為關(guān)心的民生問(wèn)題，普京給予了詳細(xì)解答并作出了詳細(xì)展望。

普京強(qiáng)調(diào)，在困難的形勢(shì)下，更需要保護(hù)公民的福利，為人民創(chuàng)造發(fā)展條件。他表示已經(jīng)注意到了物價(jià)飆升的風(fēng)險(xiǎn)，建議政府對(duì)食品和藥品的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，并責(zé)令政府將未來(lái)的通脹率控制在4%以內(nèi)。

在引人注目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域，普京號(hào)召政府盡快采取措施完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大對(duì)心血管病等重大病情的關(guān)注力度，并加強(qiáng)醫(yī)療從業(yè)人員的規(guī)范性。在其他一些社會(huì)重點(diǎn)問(wèn)題，比如教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，普京也承諾加大資金投入，提高透明度等措施，以保證各個(gè)項(xiàng)目能夠得到平穩(wěn)發(fā)展。普京還希望社會(huì)各階層能夠與政府緊密團(tuán)結(jié)合作起來(lái)，為國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略決策和法律制定提供幫助，一起為俄羅斯的國(guó)家利益作出貢獻(xiàn)。

莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院分析中心高級(jí)研究員列昂尼德·古謝夫在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此次國(guó)情咨文中普京在回顧本年度外交內(nèi)政等方面的發(fā)展同時(shí)也提出了新的展望，可以看出本次報(bào)告的主題是“穩(wěn)定與發(fā)展”。正是由于經(jīng)濟(jì)上所遇到的困境，今年的國(guó)情咨文中提出一系列更有自由度的對(duì)策，這是今年國(guó)情咨文相比往年的最大特點(diǎn)，如果這些建議得到實(shí)行將在對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一定緩解作用。而在外交方面，普京延續(xù)了一貫立場(chǎng)，在表示充分自信的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了合作的重要性。在內(nèi)政問(wèn)題上，普京則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，這將對(duì)民眾的信心進(jìn)行提振。(記者謝亞宏 曲頌)