普京發表國情咨文　對俄前景充滿信心

新華網莫斯科１２月４日電（國際觀察）普京發表國情咨文　對俄前景充滿信心

記者岳連國　趙嫣　吳剛

在西方國家因烏克蘭問題對俄羅斯實施制裁的背景下，俄總統普京４日在克里姆林宮向聯邦會議（議會）發表年度國情咨文。他在１小時１０分鐘內分析了俄羅斯面臨的嚴峻挑戰并提出了一攬子應對措施，呼吁民眾勇敢接受并戰勝各種挑戰。

俄各界人士認為，當前俄羅斯正處于受到西方制裁和國際油價下跌的特殊時期，但普京的國情咨文帶有明顯的樂觀主義精神，其傳遞出的信號是：盡管面臨巨大外部壓力，但俄羅斯依然強大而充滿自信。

普京不接受強權對話

普京在國情咨文的政治部分，用較大篇幅闡述了俄羅斯對烏克蘭危機所持的立場。普京說，選擇本國發展道路、合作伙伴、社會政治和經濟形式以及保護本國安全，是每一個民族的主權，俄羅斯尊重烏克蘭兄弟民族的這一權利。他強調，當下應做的不是玩弄政治手段，許下宏大但空洞的承諾，而是應向烏克蘭提供經濟援助，推動其進行改革。

普京說，美國及其盟友對俄實施制裁不單純是對俄在烏克蘭問題上所持立場的“帶有神經質特點的反應”，即便沒有這一問題，它們也會想出其他借口來遏制俄羅斯并對其施加影響。他強調，用強權的立場與俄羅斯對話是行不通的。

談及國際安全，普京指出，美國２００２年單方面退出反導條約，竭力推動在歐洲等地建立全球反導系統，對俄羅斯乃至世界安全構成威脅。俄羅斯不想卷入花費高昂的軍備競賽，但在新形勢下將努力保持可靠的國防能力。

談到俄外交政策，普京說，俄羅斯并不想搞垮與美國及歐洲國家的關系，將恢復并擴展與南美洲國家的傳統聯系，繼續發展與非洲和中東地區國家的合作，還將充分利用飛速發展的亞太地區市場促進本國經濟發展。

他說，俄羅斯將繼續捍衛世界多樣性，將努力讓其他國家的人看到一個真實的、不被歪曲的俄羅斯國家形象，俄羅斯的目標是在東方和西方發展更多的平等伙伴。

俄聯邦委員會（議會上院）主席馬特維延科認為，普京國情咨文政治部分“措辭強硬，但不具有對抗性”，俄羅斯在保持統一和主權的同時，對與其他國家開展合作持開放態度。

為經濟難題開“藥方”

今年，受西方國家制裁和國際油價下跌雙重影響，俄經濟形勢惡化，本國貨幣盧布大幅貶值，經濟增長乏力。普京在國情咨文中用大量篇幅談經濟問題，提出了一系列有助于國家擺脫目前經濟困境的舉措。

普京說，西方的制裁和限制措施將促使俄羅斯更快、更有效地達到本國既定目標。俄羅斯的發展首先要依靠自身力量。為此，應發展新技術，生產有競爭力的產品，同時要發揮每個國民的聰明才智。他認為，為經濟和社會領域創造自由發展環境，提高國民的創造性，這是俄羅斯應對外來制裁和解決國內問題的最佳途徑。

普京指出，俄羅斯應盡快擺脫對外國技術和工業產品的依賴，尤其是在車床儀器制造、石油勘探和開采設備制造等領域。

普京指出，政府部門應最大限度地取消對企業的限制，使其擺脫不必要的檢查。同時，要減輕企業的稅收負擔，向那些剛成立的小企業提供為期兩年的免稅政策。他說，俄羅斯計劃將全國道路建設規模提高一倍，從而為加快工業發展提供完善的交通基礎設施。

普京說，俄羅斯經濟規模應與俄羅斯的地緣政治地位和歷史作用相符合。為此，俄羅斯應擺脫“零增長陷阱”，未來３至４年內俄經濟增長率要超過世界平均水平，只有這樣才能提升俄羅斯經濟在世界經濟中所占的分量，增強俄羅斯經濟獨立性和鞏固俄羅斯的世界影響力。

談到近期盧布大幅貶值問題時，普京說，俄央行實行浮動匯率制度，但這并不意味著俄央行放棄對盧布匯率施加影響，放任盧布匯率成為金融投機對象。他指出，俄政府清楚這些投機者的身份，并有對他們施加影響的手段，“現在該是利用這些手段的時候了”。

俄國家杜馬（議會下院）統一俄羅斯黨黨團副主席克林采維奇認為，在普京國情咨文經濟部分中，“自由”成為關鍵詞。他認為，鼓勵國民自由發揮創造性，讓企業，特別是中小企業自由發展，有助于俄羅斯擺脫目前經濟困境。

關注民生凝聚人心

在社會領域，人口危機是俄羅斯面臨的最嚴重問題之一。近年來，得益于俄政府實施的促進人口增長計劃，俄人口終于擺脫了持續多年的負增長局面。

普京在國情咨文中指出，從２０１３年起俄人口已連續兩年實現增長，原因是實施改善人口形勢的計劃取得成效，政府將繼續推動實施這一計劃。

普京說，俄羅斯有條件進一步降低人口死亡率，并在不久的將來把人口平均壽命從目前的７１歲提高至７４歲。普京建議將２０１５年確定為俄羅斯“心血管疾病防治年”，目的是減少這一疾病對俄羅斯民眾健康的威脅。

鑒于目前俄羅斯醫療保險體系還未真正建立起來，普京強調，明年俄羅斯應完成向這一體系的過渡。同時，政府應加強對醫療機構工作的監督力度，對醫務人員進行再培訓。

談到教育，普京說，實行國家統一考試有助于使偏遠地區家庭生活困難但很有天分的孩子考入國家最好大學。他建議每年為考入大學的能力超群的學生提供５０００個總統助學金名額。普京還要求完善職業教育，為國家經濟發展提供更多高級技術人才。

觀察人士認為，普京高度重視社會和民生問題，意在凝聚人心，加強國內團結和穩定，以應對在特殊時期國家面臨的內外挑戰。