3問能源重大工程提速

【看當(dāng)前經(jīng)濟形勢】

【編者按】2014年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益進一步提高，就業(yè)形勢趨穩(wěn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，物價保持穩(wěn)定，特別是在創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、改革體制機制、推進結(jié)構(gòu)升級、保障改善民生等方面都有新的提升。一串串?dāng)?shù)字、一個個變化、一項項進步，都顯示出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，使我們既對困難和挑戰(zhàn)有充分估計，又對長期向好的基本面保持信心。從今天起，光明日報推出“看當(dāng)前經(jīng)濟形勢”專欄，敬請關(guān)注。

來自國家發(fā)改委的消息，今明兩年，我國將加速推進一批重大能源工程。新的沿海核電工程將重啟，安全如何保證？一批遠距離、跨區(qū)輸電通道加緊建設(shè)，對老百姓的生活有何意義？能源安全短板如何破除？

一問：沿海核電因何重啟？安全如何保證？

“采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。”12月4日，國家發(fā)改委秘書長李樸民說到重啟核電時，格外強調(diào)“最高安全標(biāo)準(zhǔn)”這幾個字。

目前，我國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦。在建的核電機組27臺，裝機容量2953萬千瓦，在建核電機組數(shù)世界第一。

全世界的核電占電能的比重為15%左右，而中國核電占比還不到2%。“核電是穩(wěn)定、綠色、高能量密度的能源，發(fā)展核電可以優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，對保障電力供應(yīng)、保障國家長期的電力安全具有非常重要的意義。”國家能源局核電司司長劉寶華在回答記者提問時說。

“多年來，我國核電運行始終保持良好的業(yè)績，沒有發(fā)生一級及以上的核安全事件。在建機組比較順利，工程質(zhì)量總體良好。經(jīng)過30年的努力，我國核電設(shè)計、制造、建設(shè)、運營維護等各個方面都積累了相當(dāng)?shù)膶嵙ΓF(xiàn)在每年核電設(shè)備制造能力在8臺套左右。”劉寶華說。

劉寶華指出，福島事故之后，國家采取了果斷堅決的安全措施。最近，對核電的發(fā)展提出了新的更高的要求。

“在最高核電安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，我國將進一步加強和完善核電技術(shù)創(chuàng)新能力、科研投入、重要的試驗手段。”劉寶華指出，“人才對于核電安全非常重要，培養(yǎng)核電高級操作員的成本和培養(yǎng)一個飛行員的成本差不多，要做好人才的培養(yǎng)，選用人才慎之又慎。”

二問：大氣污染防治重點輸電通道，意義有多大？

向霧霾宣戰(zhàn)是“西電東送”新的重要意義。

國家能源局電力司司長韓水告訴記者，目前，淮南至上海、錫林郭勒盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程已經(jīng)開工建設(shè)，這三項特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動計劃重點輸電通道的組成部分。

“這三項工程總投資是683億元，預(yù)計向京津冀魯、長三角地區(qū)輸電1700萬千瓦，年輸電量超過900億千瓦時，建成以后每年將減少這些地區(qū)標(biāo)煤消耗2700萬噸。”韓水說。

為落實國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，國家能源局按照“先急后緩、先易后難、安全經(jīng)濟、科學(xué)務(wù)實”的原則提出優(yōu)先建設(shè)12條西電東送的輸電通道。到現(xiàn)在為止，有三條通道已經(jīng)開工建設(shè)，其余的輸電通道也在抓緊做前期工作，預(yù)計明年將陸續(xù)開工建設(shè)。

據(jù)初步測算，這12條通道和新增7000萬千瓦輸電能力能夠確保京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)的用電需求，建成后每年可減少上述地區(qū)標(biāo)煤消耗約1億噸。

李樸民指出，今明兩年將開工建設(shè)26項西南水電和風(fēng)光電項目。加快西電東送通道建設(shè)將滿足水電、風(fēng)光電等清潔能源基地大規(guī)模跨區(qū)外送電力的需要。

三問：加速推進重大工程，如何破除能源安全短板？

據(jù)統(tǒng)計，目前我國陸上的油氣管道總里程約12萬公里，覆蓋了全國31個省市區(qū)，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。

但我國天然氣的主干管網(wǎng)系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒有覆蓋。有關(guān)資料顯示，美國僅干線輸油輸氣管網(wǎng)長度就超過50萬公里。另外，我國天然氣區(qū)域性的輸配管網(wǎng)不發(fā)達，互聯(lián)互通沒有完全實現(xiàn)，成品油的主干管道的配套支線建設(shè)不完善。同時，我國儲氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。從國際經(jīng)驗來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10%～15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲氣和應(yīng)急措施，難以有效保障供氣安全。

據(jù)國家能源局油氣司司長劉德順介紹，此次列入重大工程的油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施項目主要包括以下幾個方面：

一是加快西氣東輸和陜京輸氣系統(tǒng)，以及沿海管道、進口管道等跨區(qū)域的長輸天然氣管道建設(shè)，擴大干線的管道覆蓋范圍。

二是建設(shè)和完善西部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。

三是加快地下儲氣庫、進口的液化天然氣接收站、城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣的建設(shè)。

四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運輸瓶頸和安全隱患，推動形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。