中央政治局會(huì)議釋放明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展八大信號(hào)

新華網(wǎng)北京１２月５日電　中共中央政治局５日召開會(huì)議，分析研究２０１５年經(jīng)濟(jì)工作，釋放出明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要信號(hào)。

信號(hào)一：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

新常態(tài)是這次會(huì)議的一大主題詞。在分析明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。會(huì)議同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說：“新常態(tài)意味著當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)變了，決策層對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路也在調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會(huì)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。”

明年經(jīng)濟(jì)工作，既有穩(wěn)字當(dāng)頭的不變，也有著力點(diǎn)的變化。會(huì)議提出“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。

穩(wěn)中更有進(jìn)。會(huì)議提出，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障。

“這四個(gè)著力點(diǎn)重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了中央主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

信號(hào)二：保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡。同時(shí)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“增長不穩(wěn)，調(diào)結(jié)構(gòu)就缺乏基本前提。”國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生說，只有經(jīng)濟(jì)保持一定增速，就業(yè)和民生才有保障，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才能正常維持，才能避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和全面深化改革等中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面臨的發(fā)展條件和環(huán)境都發(fā)生了較大變化。“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵選擇。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，只有微觀基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷改善，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性也才能從根本上提高。

他還指出，明年我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)的趨勢(shì)，出口、消費(fèi)、投資均有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，保持宏觀政策穩(wěn)定性將支持經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)平穩(wěn)過渡。

信號(hào)三：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙支撐”

步入新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，再靠以往大規(guī)模投資制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)及外部需求，難以繼續(xù)維持健康增長。

會(huì)議提出，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。

“這是中國經(jīng)濟(jì)由高速到中高速過渡必然發(fā)生的增長動(dòng)力切換，也是重要的戰(zhàn)略部署。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

王軍指出，下一步要通過相關(guān)政策和制度安排，進(jìn)一步深化改革，加大簡政放權(quán)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金和民營資本參與投資，從金融、財(cái)稅、科技、教育等多方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

信號(hào)四：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

會(huì)議提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家表示，我國糧食連年增產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)的各種資源要素已經(jīng)繃得很緊，生態(tài)環(huán)境承載壓力在不斷加大。

畢美家說：“今后應(yīng)突出綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，把綠色理念貫穿于增產(chǎn)模式攻關(guān)的全過程，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。”

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部門正在采取一系列措施提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，包括改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤，培肥地力，通過測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松，保持耕地的肥力，促進(jìn)水資源有效利用等。