人民日報：中國反腐彰顯全球治理視野

中國反腐敗的實質(zhì)，是法治中國在反腐領(lǐng)域的切實踐行，是一種全球腐敗治理的協(xié)同戰(zhàn)略

近日，中國部署境外追逃的“獵狐行動”引發(fā)廣泛關(guān)注，原因之一是設(shè)定了2014年12月1日這樣一個“投案自首截止日”。有外媒稱，“中國反腐敗已從國內(nèi)伸向國外，尋求建立一個全球性的反腐合作網(wǎng)絡(luò)”。法治框架下的中國反腐正與跨國刑事司法協(xié)助緊密合作，構(gòu)成更加嚴(yán)密的全球腐敗治理網(wǎng)絡(luò)。

從全球來看，腐敗的蔓延愈來愈超越文化、國界、制度等領(lǐng)域，形成全球治理災(zāi)害。因此，中國的反腐敗，也是深度參與全球腐敗治理的表現(xiàn)。十八大以來，中國將腐敗治理提高到跨國事務(wù)管理和全球性問題應(yīng)對的國際法治高度，積極參與并不斷提升在全球腐敗治理和國際法治過程中的話語權(quán)和責(zé)任感，國際主要經(jīng)濟體對腐敗本質(zhì)、蔓延侵害、協(xié)同治理形成了一些基本共識，中國的法治反腐也因此取得了國際的善意認(rèn)可：APEC會議上《北京反腐宣言》的通過、二十國集團峰會核準(zhǔn)支持《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》、亞太經(jīng)合組織反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)落戶北京，中國與68個國家和地區(qū)簽訂106項各類司法協(xié)助條約、與189個國家建立了警務(wù)合作關(guān)系、與93個國家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄……這些數(shù)據(jù)反映了我國參與全球腐敗治理的巨大成就，也表明了世界主要經(jīng)濟體與中國進行制度協(xié)作的共同愿望。

“和實生物，同則不繼”。中國參與全球治理的反腐戰(zhàn)略倡導(dǎo)坦誠互鑒、廣開視野、尊重多元文化的特殊狀況，尋求腐敗治理的觀念共識。基于這一前提，中國反腐敗戰(zhàn)略是在一定歷史時期，基于反腐敗的形勢特征、目標(biāo)要求，在尊重主權(quán)、體認(rèn)差異等原則引領(lǐng)下，在國際國內(nèi)兩個反腐領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遏制腐敗的一系列重大舉措和實施方案的總和。中國反腐敗的實質(zhì)，是法治中國在反腐領(lǐng)域的切實踐行，是一種全球腐敗治理的協(xié)同戰(zhàn)略。某些國際組織或特定國家戴著陳舊的“有色眼鏡”窺察中國，試圖弱化或蝕減中國的反腐成就，必然是一葉障目不見泰山。對中國而言，只有建設(shè)更加成熟、科學(xué)完備的良法體系，才能統(tǒng)籌謀劃，讓反腐敗戰(zhàn)略在全球治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。惟其艱難，才更需堅定；惟其善治，才彌足珍貴。

“戮力同心，以治天下”。越是視角紛擾、觀念多元，就越要求同存異，善于凝聚共識；越是行不同向、各持利益，就越需辨明大勢，匯聚力量。反腐就是以自我凈化的法治自覺、勇毅篤行的改革決心、高瞻遠(yuǎn)矚的廉政共識、求同存異的全球視野，推動廉潔中國建設(shè)。腐敗的全球治理不僅需要遠(yuǎn)見卓識的頂層設(shè)計，也需要腳踏實地的制度實踐；不僅要打破既得利益的固化結(jié)構(gòu)，還要突破意識形態(tài)的藩籬阻隔。中國反腐戰(zhàn)略無疑能獲得廣泛掌聲、凝聚最多共識。

當(dāng)今世界對中國參與全球政治的一舉一動認(rèn)知復(fù)雜、心態(tài)各異，我國反腐戰(zhàn)略的刀鋒所向，不可能皆大歡喜。中國惟有以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略定力將自身反腐實踐貫徹在全球治理大局，才能使中國的治理思想成為一種戰(zhàn)略倡導(dǎo)，一種歷史擔(dān)當(dāng)，在國際法治的對話與交鋒中，顯示出中國智慧和大國氣魄。

(作者為中國廉政法制研究會副會長，教授 楊永純)