構(gòu)建對外開放新格局 推進“一帶一路”戰(zhàn)略

【當(dāng)前經(jīng)濟形勢綜述之四】

我國的對外開放在過去的三十多年里取得了舉世矚目的成就。新時期為適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢，推進更高水平的對外開放，我國提出推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

“一體兩翼”：構(gòu)建全方位對外開放新格局

受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我國對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局。商務(wù)部部長高虎城說：“‘一帶一路’將構(gòu)筑新一輪對外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿?！?/p>

經(jīng)過三十多年的改革開放，諸多經(jīng)濟指標(biāo)顯示我國經(jīng)濟發(fā)展已進入全新階段——經(jīng)濟總量世界第二，進出口貿(mào)易總額世界第一，外匯儲備世界第一，外商投資額世界第一，對外投資躍居世界第三，預(yù)計不久將成為資本凈輸出國。與此同時，2008年金融危機后世界經(jīng)濟增長明顯減速，歐美國家調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展政策，中國與外部的經(jīng)濟關(guān)系悄然發(fā)生變化。

通過資本輸出的方式，將帶動我國全球貿(mào)易布局、投資布局、生產(chǎn)布局的重新調(diào)整。發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，在“一帶一路”建設(shè)中，我國將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，在沿線國家發(fā)展能源在外、資源在外、市場在外等“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，進而帶動產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

張燕生說，統(tǒng)籌東中西，運用全國之力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，是我國形成全方位開放新格局的重要基礎(chǔ)。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，西部地區(qū)是重要通道、平臺、載體、能力建設(shè)的直接利益攸關(guān)區(qū)域；中部地區(qū)是重大裝備制造、綜合物流、人才開發(fā)的后援基地和共同“走出去”基地；東部地區(qū)既是高端人才、先進技術(shù)、優(yōu)質(zhì)商品、現(xiàn)代服務(wù)和能力建設(shè)的重要策源地，又是離岸貿(mào)易、金融、投資、貨幣的重要運籌地。

“一帶一路”沿線國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。高虎城表示，深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

開放包容：與“絲路”國家互利共贏、共同發(fā)展

“互利共贏”是“一帶一路”建設(shè)的重要原則。專家表示，“一帶一路”建設(shè)具有空間范圍、地域和國別范圍上的多元、開放和包容性，需要區(qū)域內(nèi)各國共同推進合作進程，通過打造互利共贏的利益共同體把各國緊密聯(lián)系起來。

“‘一帶一路’不是中國單方面的戰(zhàn)略布局，最終所形成的格局取決于沿線國家的意愿。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞非研究所副主任袁波說。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63％和29％。這些國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，互補性很強。建設(shè)“一帶一路”，有利于我國與沿線國家進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動和資源高效配置。