南非總統祖馬：中國將幫助非洲建快速反應部隊

【環球時報駐南非特派記者苑基榮】據俄羅斯塔斯社7日報道，南非總統祖馬周日結束對中國的訪問后表示，中國將投入本國力量，幫助非洲聯盟建立快速反應部隊，以應對危機。他稱，中國準備在非洲聯盟從事維和行動時提供幫助，并提供資金，其中包括幫助建立非洲快速反應部隊。報道稱，祖馬8月底在訪問俄羅斯時也曾與俄方討論了這一問題。除了中國，南非方面認為，非洲建立快反部隊也需要其他“金磚國家”的支持。

今年8月的首屆美非領導人峰會上，美國政府宣布將在未來3到5年內，每年提供1.1億美元用于建設非洲快速反應部隊，全部資助5.5億美元。2013年12月，法國總統奧朗德曾宣布，法國將幫助非洲建立快速反應部隊，以增強非洲國家應對危機的能力。

非盟在2003年提出打造北非、東非、西非、中非和南非5個區域快速反應部隊，并在此基礎上于2010年完成非洲快速反應部隊成立的路線圖。由于各區域快速反應部隊的成立進展緩慢，在規定時間內均無法達成預期目標，非盟把快速反應部隊的全面運行時間延期至2015年。2011年非洲快速反應部隊總部選擇設在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，喀麥隆最大城市杜阿拉作為后勤基地。軍隊、裝備和資金將由非盟成員國志愿貢獻。目前，非洲大陸共有11個國家聲明將派部隊參與其中。

非洲快速反應部隊由多功能力量組成，包括軍人、警察和文職人員，在原籍國待命，準備隨時部署，具備14天內部署到位的快速反應能力。其職責范圍包括：觀察和檢測任務;其他類型的和平與支持行動;在嚴重情況下干預成員國，按照《非洲聯盟憲法性文件》的規定恢復和平與安全;預防性部署，防止糾紛和沖突激化;和平建設，包括沖突后的解除武裝和復員;人道主義救援;任何其他和平委員會和非盟首腦會議授予的功能。

目前5個區域快速反應部隊建設較快的是東非。東部非洲10個國家的安全與國防部長9月在盧旺達首都基加利達成共識，承諾將在今年12月成立并全面運行東非地區快速反應部隊。盧旺達國防軍發言人納扎巴維塔透露，該部隊將包含東非十國的5000名士兵，旨在幫助解決地區內叛亂、內戰和政變等問題，以降低對外國軍事援助的依賴。

總部設在南非比勒陀利亞的安全研究所所長西里爾斯對《環球時報》記者表示，作為尋找“非洲問題非洲人自己解決”的嘗試方法，快速反應部隊一直受到非洲國家政策層面的積極推動，然而在具體操作上卻進展緩慢，目前最突出的問題便是資金和軍事設備等資源的短缺。路透社的報道稱，非盟目前超過90%的和平與安全行動任務依賴來自歐盟和美國等的財政支持。西里爾斯表示，非盟和平與安全理事會在2007年授權維和部隊前往蘇丹達爾富爾沖突地區后，尼日利亞和盧旺達的士兵因為缺乏空運設備，只能先在各自國家等候，最后由美國空軍飛機運輸才抵達任務地點。西里爾斯指出，南非有較強的經濟實力，安哥拉有相對較強的軍隊，埃及有運輸艦隊……如果非洲區域強國肩負起更多的責任，并做好協調工作，非洲在維和事務上可以做得更好。