打造一個“澳門之外的澳門”

“15年來的發(fā)展事實證明，‘一國兩制’在澳門實踐取得了偉大成功。”中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛說。

日前，李剛在澳門中聯(lián)辦大樓接受了內(nèi)地媒體的聯(lián)合訪問。他表示，回歸15年來澳門取得跨越式發(fā)展的巨大成就，離不開社會各界堅持“一國兩制”，嚴(yán)格按照澳門基本法辦事，離不開特區(qū)政府很好把握與中央政府的關(guān)系，直面民生訴求積極有為，同時也離不開中央對特區(qū)的大力支持。

“一國兩制”成功實踐

“過去15年，如果用一個詞形容澳門發(fā)生的變化，我想最合適的莫過于‘翻天覆地’。”李剛說，這主要歸功于“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。

“基本法是‘一國兩制’方針的法律體現(xiàn)，為澳門的平穩(wěn)過渡、順利回歸和長期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障。在澳門，全社會形成了擁護、支持、學(xué)習(xí)和宣傳基本法的良好面貌。基本法得到了澳門同胞的堅定支持和強烈擁護，已經(jīng)成為共同的社會行動準(zhǔn)則。”李剛說。

李剛指出，“一國兩制”在澳門的成功實踐提供了重要的經(jīng)驗啟示。“首先必須堅定不移地貫徹‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。其次，行政主導(dǎo)的政治體制不可廢棄，這是確保特別行政區(qū)制度有效運作的前提。”

“未來，中央將不斷完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，并將推動教育交流以助澳門培養(yǎng)更多精通中葡雙語的法律人才。”李剛說，“我相信在中央和特區(qū)的共同努力下，澳門將實現(xiàn)社會和諧、永續(xù)發(fā)展。”

經(jīng)濟適度多元化發(fā)展

澳門因博彩而興，但博彩一業(yè)獨大絕非好事。“回歸以來，中央十分重視在制度層面推進澳門經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，通過規(guī)劃明確澳門在國家總體發(fā)展格局中的定位，幫助澳門擺脫結(jié)構(gòu)性難題，實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的宏偉目標(biāo)。”李剛說，其突出體現(xiàn)就是國家“十二五”規(guī)劃提出支持澳門建設(shè)一個中心、一個平臺（世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺）。

建設(shè)世界旅游休閑中心，是中央充分考慮澳門的歷史現(xiàn)實情況后提出的極富前瞻性的方針。在這一方針指引下，澳門特區(qū)政府積極研究探索，制定出中長期計劃和落實措施，推出《城市規(guī)劃法》與《文化遺產(chǎn)保護法》等一系列法律，取得了實實在在的進展。

建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，更是澳門發(fā)揮獨特優(yōu)勢的最好選項。“近十余年來，中國與葡語國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，從最初的貿(mào)易額剛過100億美元，到2013年的逾1300億美元。澳門在促進中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。”李剛說。

與內(nèi)地全方位、多層次合作

“中央非常重視推動澳門與內(nèi)地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆。”李剛介紹說，中央積極推動澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，自2003年10月以來CEPA及10個補充協(xié)議、內(nèi)地居民“個人游”、對澳門開放人民幣業(yè)務(wù)等惠澳舉措相繼實施，從方方面面有力促進了澳門發(fā)展。

“合作最為緊密、范圍最廣、力度最大的，莫過于粵澳合作。”李剛介紹說，與澳門一水之隔的橫琴，是澳門現(xiàn)有面積的3倍。2009年8月，國務(wù)院批復(fù)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經(jīng)過粵澳共同努力，已取得初步成果：新區(qū)目前注冊登記澳門投資企業(yè)204家，投資總額1695億澳門元；已供地和簽約的澳門項目用地899.45公頃，占橫琴建設(shè)用地的51.1％；占地約1.09平方公里的澳門大學(xué)新校區(qū)也已建成使用。

此外，澳門還參與江西、浙江、山東等地興建的一些項目，并正在與周邊地區(qū)磋商，以爭取參與廣州南沙新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)等地的建設(shè)。“澳門土地狹窄，發(fā)展空間有限。發(fā)展經(jīng)濟必須‘走出去’，通過加強與內(nèi)地合作打造一個‘澳門之外的澳門’，這對于保持繁榮穩(wěn)定局面很有幫助。”李剛說。

（本報記者 羅旭）