順應(yīng)新常態(tài) 重塑新動(dòng)力--以習(xí)近平同志為總書記的黨中央引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)述評(píng)二

新華網(wǎng)北京１２月１０日電 以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新調(diào)控方式，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。

頂住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走得更好更遠(yuǎn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力；敏銳搶抓先機(jī)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

“新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。”習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講，展示了黨中央對(duì)新常態(tài)下中國(guó)前景的底氣和信心。

這信心，來(lái)自改革的全面深化；這信心，來(lái)自調(diào)控的定向精準(zhǔn)；這信心，來(lái)自開放的嶄新格局。

“現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每時(shí)每刻都在發(fā)生著激動(dòng)人心的變化。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

年終將至，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將以平穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)增效收官之時(shí)，人們不難發(fā)現(xiàn)，宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)紅線鮮明、貫徹始終，結(jié)構(gòu)調(diào)整從容有序、步伐堅(jiān)定，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)精彩紛呈。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)７月１５日在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上指出，注重實(shí)施定向調(diào)控，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”“滴灌”。

把宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，與深化改革相輔相成，更加重視預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，更加注重補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，這是今年宏觀調(diào)控的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

當(dāng)前形勢(shì)下，投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”。但新常態(tài)下，這根“定海神針”怎么投、投向哪里，卻大有講究。

中央把著力點(diǎn)投向了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板行業(yè)，包括加快大氣污染防治、中西部鐵路建設(shè)、加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)等。

１１月１８日，信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等“七個(gè)重大工程包”第一次向公眾披露，投資“組合拳”已呈現(xiàn)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特征。

激活消費(fèi)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均ＧＤＰ超過(guò)７０００美元之后的一段時(shí)間內(nèi)，消費(fèi)偏好會(huì)由制造業(yè)產(chǎn)品向服務(wù)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

順勢(shì)而為，往往事半功倍。

今年以來(lái)，中央確定重點(diǎn)支持６大領(lǐng)域消費(fèi)：擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，提升教育文體消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力，才能強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)的肌體。黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)采取行動(dòng)，不斷強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，分７批取消下放了６３２項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)４４００家企業(yè)的調(diào)查顯示，４３．１％的企業(yè)感受到簡(jiǎn)政放權(quán)影響，其中８１．６％的企業(yè)表示滿意。

為緩解企業(yè)融資難題，上半年國(guó)家連續(xù)兩次定向降準(zhǔn)，大力支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。１１月２１日又果斷出手實(shí)施非對(duì)稱降息，直接降低企業(yè)融資成本。

與此同時(shí)，中央決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。４項(xiàng)具體減費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)４００多億元。

外貿(mào)出口對(duì)我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。面對(duì)日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，中央審時(shí)度勢(shì)，為穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)發(fā)力。

今年５月，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的１６條意見發(fā)布，各地紛紛出臺(tái)配套措施。《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》出臺(tái)，明確穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。

聰者聽于無(wú)聲，明者見于未形。

在持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的同時(shí)，中央著眼未來(lái)，精心謀劃，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展布局謀篇。

謀篇要抓住發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略決策。

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”習(xí)近平總書記今年６月的講話，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。

９月２９日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，審議《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》。每年涉及上千億元資金的近百項(xiàng)中央財(cái)政科技計(jì)劃“大蛋糕”將優(yōu)化整合。

謀篇要緊扣協(xié)同的要領(lǐng)。京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央作出的又一重大國(guó)家戰(zhàn)略。中央成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會(huì)以來(lái)，三省市和有關(guān)部門積極落實(shí)中央要求，協(xié)同發(fā)展取得了階段性重要進(jìn)展，交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得率先突破。

從京津冀協(xié)同發(fā)展到依托“黃金水道”建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，再到深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，我國(guó)區(qū)域發(fā)展加快推進(jìn)。由東向西，由沿海向內(nèi)地，沿大江、大河和陸路交通干線，以海路重點(diǎn)口岸為重點(diǎn)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新的增長(zhǎng)極正在逐步成型。

謀篇要有世界眼光。新常態(tài)下，中國(guó)更需要利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；新常態(tài)下，中國(guó)和世界尤須攜起手來(lái)，共迎挑戰(zhàn)，共同發(fā)展。

２０１３年秋，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞期間，先后提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建起新常態(tài)下全方位對(duì)外開放的全新格局。

“中國(guó)愿意同各國(guó)一道推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”“更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，為亞太互聯(lián)互通、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)。”習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上莊嚴(yán)宣示。

“一帶一路”海陸并舉，南北呼應(yīng)，是中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，一經(jīng)提出，產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴和熱烈反響。正如習(xí)近平總書記所指出的，這“一帶一路”，就是要再為中國(guó)這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛行得更高、更遠(yuǎn)。

從加強(qiáng)金磚國(guó)家合作到提出“一帶一路”倡議，從打造中非合作升級(jí)版到啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，這一宏大戰(zhàn)略將為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，一系列兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施的實(shí)施，引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪駛向民族復(fù)興的彼岸。

（本文引自《樹立發(fā)展信心 堅(jiān)定改革決心——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)述評(píng)》）

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