李克強(qiáng)總理年末亞歐行前瞻：經(jīng)略亞歐 激發(fā)區(qū)域合作潛力

新華網(wǎng)北京１２月１１日電（記者田棟棟 鄭開君尚軍）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將于１４日開始年內(nèi)最后一次出訪，訪問哈薩克斯坦并出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)會(huì)議，訪問塞爾維亞并出席第三次中國(guó)－中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，赴泰國(guó)出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

李克強(qiáng)總理年內(nèi)的外交收官之旅橫跨亞歐，此訪不僅有助于增進(jìn)中國(guó)與往訪國(guó)關(guān)系，而且對(duì)鞏固和發(fā)展三個(gè)區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制，激發(fā)合作潛力具有重要意義。

為上合組織合作注入“新動(dòng)力”

此次哈薩克斯坦之行是李克強(qiáng)總理上任以來首訪，也是自２００８年以來，中國(guó)總理時(shí)隔６年再次訪問這一中亞國(guó)家。

上合組織研究中心常務(wù)理事盛世良認(rèn)為，中哈關(guān)系目前保持著非常好的發(fā)展勢(shì)頭，兩國(guó)在安全、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通等方面的合作成績(jī)顯著。

訪問期間，李克強(qiáng)總理不僅要出席中哈總理第二次定期會(huì)晤，還要在兩國(guó)企業(yè)家委員會(huì)活動(dòng)上致辭，見證兩國(guó)簽署約３０份合作文件，總金額有望超百億美元。

盛世良認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪體現(xiàn)了中方對(duì)中哈友好的高度重視，商業(yè)大單的簽署會(huì)為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

在哈薩克斯坦，李克強(qiáng)總理還將出席上合組織政府首腦理事會(huì)會(huì)議，繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)以中國(guó)城市命名的區(qū)域合作機(jī)制走向深化，擴(kuò)大在安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作。

在烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、“三股勢(shì)力”蠢蠢欲動(dòng)以及部分成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，各方對(duì)上合組織的期待更加高漲，對(duì)中國(guó)的作用越來越重視。

會(huì)上，李克強(qiáng)總理將從維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生三個(gè)方面闡述中國(guó)主張，圍繞互聯(lián)互通等提出一系列支持本組織發(fā)展的倡議，以落實(shí)今年９月上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí)，為區(qū)域合作注入新的發(fā)展動(dòng)力。

為中歐關(guān)系發(fā)展打造“新引擎”

塞爾維亞是李克強(qiáng)總理年末亞歐行的第二站。此訪是繼習(xí)近平主席３月訪歐，李克強(qiáng)總理６月訪問英國(guó)和希臘、１０月訪問德國(guó)和意大利之后，今年中國(guó)對(duì)歐外交的又一重大行動(dòng)，將為“深耕歐洲”添上濃墨重彩的一筆。

在塞期間，李克強(qiáng)總理將參加第三次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，與１６個(gè)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共商合作大計(jì)。

中國(guó)社科院歐洲研究所研究員孔田平認(rèn)為，作為中國(guó)—中東歐合作的“新平臺(tái)”，形成于２０１２年的“１６＋１”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制大大增強(qiáng)了雙方合作的政治意愿。

去年，李克強(qiáng)總理參加了在羅馬尼亞首都布加勒斯特召開的中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤，會(huì)后發(fā)表的《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》確定了３８?jìng)€(gè)合作領(lǐng)域，已有８０％的項(xiàng)目付諸實(shí)施。

目前，中國(guó)同中東歐國(guó)家間的大項(xiàng)目合作取得重大進(jìn)展。中國(guó)企業(yè)與塞爾維亞、羅馬尼亞、波黑等國(guó)在公路、橋梁、電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作結(jié)出豐碩果實(shí)。雙方在教育文化領(lǐng)域也建立了長(zhǎng)期的合作平臺(tái)。

“值得注意的是，中東歐１６國(guó)中的１１個(gè)國(guó)家已加入歐盟，另外５國(guó)也將加入歐盟視為目標(biāo)。中國(guó)—中東歐國(guó)家的合作可謂是中歐關(guān)系的重要組成部分，其深入發(fā)展將成為中歐合作的‘新引擎’，也將有助于中歐關(guān)系的均衡發(fā)展，”孔田平說。

作為東道主，塞爾維亞與中國(guó)傳統(tǒng)友誼深厚，在中國(guó)與中東歐國(guó)家的關(guān)系中地位舉足輕重，是第一個(gè)與中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中東歐國(guó)家。

孔田平說，李克強(qiáng)總理此訪對(duì)于鞏固和發(fā)展中塞雙邊關(guān)系具有積極意義。

為大湄公河次區(qū)域迎來“新發(fā)展”

出席在泰國(guó)舉行的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是李克強(qiáng)總理此訪最后一站。

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作于１９９２年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，涉及流域內(nèi)６個(gè)國(guó)家：中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說，大湄公河次區(qū)域合作倡議提了很多年，但以前只有想法沒有行動(dòng)，是在中國(guó)加入后才取得了較大發(fā)展，可以說，正是中國(guó)的發(fā)展讓這個(gè)合作計(jì)劃變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

金燦榮認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此次參加大湄公河次區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，將主要從政治層面推動(dòng)這一合作機(jī)制的發(fā)展，通過高層溝通增進(jìn)與一些東南亞國(guó)家間的政治互信，化解擔(dān)憂，讓他們有更強(qiáng)的政治意愿來參與互動(dòng)。

大湄公河次區(qū)域合作是中國(guó)周邊外交的重要部分，與中國(guó)—東盟合作互為補(bǔ)充。大湄公河次區(qū)域國(guó)家主要是陸上東盟國(guó)家，多為東盟內(nèi)部欠發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)促進(jìn)與這些國(guó)家的合作將有助于幫助東盟實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說，中國(guó)主要在資金援助、減貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及非傳統(tǒng)安全方面對(duì)大湄公河次區(qū)域合作作出了較大貢獻(xiàn)，李克強(qiáng)總理此次參會(huì)毫無疑問將對(duì)次區(qū)域合作起到積極推動(dòng)作用。

“李克強(qiáng)總理前不久在出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議時(shí)曾就互聯(lián)互通、自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等提出一系列倡議，這些都與大湄公河次區(qū)域合作有關(guān)。因此，在此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，他可能會(huì)把東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上的倡議進(jìn)一步細(xì)化，也會(huì)提出新的倡議，不僅聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要強(qiáng)化安全合作，真正做到政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，”許利平說。（參與記者劉越、黎藜、劉紅霞）