國(guó)際觀察：應(yīng)對(duì)氣候變化的“雄心”之旅

新華網(wǎng)利馬１２月１４日電（記者 陳威華 賈安平 劉隆）暴風(fēng)雪、洪水、高溫、霧霾、干旱……這一年來全球各地此起彼伏的各種極端天氣，以及２０１４年可能成為１８８０年有氣溫記錄以來最熱年份的研究報(bào)告，都在警示人們應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。

２０１５年１２月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）第２１次締約方會(huì)議將在巴黎舉行。為了氣候談判這場(chǎng)經(jīng)年累月的拉力賽能最終在巴黎“撞線”，中美兩國(guó)于今年１１月在北京發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，１２月的利馬氣候大會(huì)取得了預(yù)期進(jìn)展。到本世紀(jì)末，國(guó)際社會(huì)將全球升溫幅度控制在比１７５０年工業(yè)革命前的氣溫水平高２攝氏度以內(nèi)的努力，堪稱一場(chǎng)“雄心”之旅。

利馬，發(fā)展中國(guó)家積極作為

１２月１４日，《公約》第２０次締約方會(huì)議在利馬落幕，它是氣候談判多邊進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)。

利馬氣候大會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)是推動(dòng)各方就巴黎大會(huì)上預(yù)計(jì)達(dá)成的２０２０年后應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議的要素交換意見、增進(jìn)理解、縮小分歧。

多年來，發(fā)展中國(guó)家主張這份新協(xié)議包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等要素，并認(rèn)為這些要素具有同等重要性。發(fā)達(dá)國(guó)家則主要突出減緩，不愿在適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面做出承諾。

本次大會(huì)上，“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”以及由中國(guó)、巴西、南非、印度組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”致力于維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)南南合作。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在利馬大會(huì)上多次表示，中國(guó)將加大南南合作力度，建立應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作基金，繼續(xù)為其他發(fā)展中國(guó)家特別是小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的支持。

利馬大會(huì)進(jìn)一步細(xì)化了明年應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議的各要素，為進(jìn)一步明確協(xié)議草案奠定了基礎(chǔ)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了確保多邊談判于２０１５年達(dá)成協(xié)議的積極信號(hào)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)未來的這份新協(xié)議將遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，初步明確了２０２０年后各方應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”所涉及的內(nèi)容，為各方盡早提出應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)提供了參考依據(jù)。

北京，大國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力

２０１４年１１月１２日，是個(gè)寫入全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的重要日子。

這一天，中美雙方在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了中美兩國(guó)２０２０年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，重申加強(qiáng)氣候變化雙邊合作的重要性，并表示將攜手與其他國(guó)家一道努力，達(dá)成富有雄心的２０１５年協(xié)議。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)這份聯(lián)合聲明表示贊賞，稱此舉為２０１５年巴黎氣候大會(huì)達(dá)成新協(xié)議作出了重要貢獻(xiàn)，中美兩國(guó)展現(xiàn)了世界所期待的領(lǐng)導(dǎo)力。他敦促所有國(guó)家，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體在不遲于２０１５年第一季度公布２０２０年后應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

時(shí)任歐洲理事會(huì)主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席容克發(fā)表聯(lián)合聲明，歡迎中美２０２０年后各自應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，并重申歐洲理事會(huì)今年１０月通過的《２０３０年氣候與能源政策框架》，該文件對(duì)歐盟的溫室氣體減排、增加可再生能源、提高能源效率等做出了安排。在當(dāng)前形勢(shì)下，各方保持應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心，為巴黎氣候大會(huì)達(dá)成可靠、持久的氣候變化新協(xié)議而努力，無疑具有重要意義。

各方專家普遍認(rèn)為，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》為全球樹立了合作承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的新范例，將為明年達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議帶來推動(dòng)力和良好勢(shì)頭，將對(duì)各國(guó)增強(qiáng)互信、堅(jiān)定以聯(lián)合國(guó)多邊機(jī)制解決氣候問題的信心產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

巴黎，人類“機(jī)會(huì)之窗”開與合

布爾歇是位于法國(guó)首都巴黎東北郊的一個(gè)美麗小鎮(zhèn)。２０１５年年底，這個(gè)小鎮(zhèn)將成為全球矚目的焦點(diǎn)，《公約》第２１次締約方大會(huì)將在此舉行，國(guó)際社會(huì)多年來氣候談判的努力將在此接受檢驗(yàn)。

如果說歷次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)都在努力打開“機(jī)會(huì)之窗”的話，那么巴黎的這次大會(huì)將決定這一“機(jī)會(huì)之窗”的開合。

在全球氣候變化領(lǐng)域，一個(gè)很重要的概念是到本世紀(jì)末把全球升溫幅度控制在比１７５０年工業(yè)革命之前的氣溫水平高２攝氏度以內(nèi)，否則生態(tài)災(zāi)難可能一觸即發(fā)。

在經(jīng)歷多次氣候變化大會(huì)的艱難推動(dòng)后，各方都對(duì)巴黎大會(huì)給予很大期望。在今年９月舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德強(qiáng)調(diào)，世界需要針對(duì)氣候變化采取緊急行動(dòng)，“在２０１５年的巴黎大會(huì)上，我們應(yīng)當(dāng)達(dá)成雄心勃勃的全球協(xié)議，讓地球排放的溫室氣體與其吸納能力相當(dāng)。該協(xié)議將形成法律框架，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)則。”

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文則強(qiáng)調(diào)，目前仍有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)“升溫２攝氏度以下”，但機(jī)會(huì)之窗正在閉合，所有國(guó)家必須成為解決方案的一部分，社會(huì)各個(gè)層面都應(yīng)積極介入。

應(yīng)對(duì)氣候變化的最新旅程，在經(jīng)過北京和利馬的中途加油、鼓勁后，正為在巴黎順利“撞線”做最后一程努力，以期用各方均可接受的方案為人類和地球的福祉提供堅(jiān)實(shí)保證。