國(guó)平：界定新常態(tài) 謀求新發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。這一表述，一段時(shí)間為人們耳熟能詳。但它的準(zhǔn)確含義，以及內(nèi)蘊(yùn)的政策指向，還不為人們所清楚了解與把握。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)總書記所做的重要講話，對(duì)之進(jìn)行了深入淺出、內(nèi)涵豐富的解讀，從而使人們可以很好把握進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，并展開相關(guān)謀劃，以期有效推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)性發(fā)展。

習(xí)總書記在講話中，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)特征，明確概括為九個(gè)方面。這九個(gè)方面，也可以被理解為九個(gè)轉(zhuǎn)變：一是消費(fèi)需求上，從模仿型排浪式消費(fèi)階段向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。二是投資需求上，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。三是出口和國(guó)際收支上，從出口導(dǎo)向向高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去同步發(fā)生轉(zhuǎn)變。四是生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織新特征凸顯。五是生產(chǎn)要素上，從要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變。六是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，從數(shù)量型、同質(zhì)化向質(zhì)量型、差異化轉(zhuǎn)變，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、資源配置效率成為經(jīng)濟(jì)杠桿。七是資源環(huán)境約束上，從粗放型發(fā)展向綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式轉(zhuǎn)變。八是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解上，從風(fēng)險(xiǎn)可控向風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)需要著重應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。九是資源配置模式和宏觀調(diào)控方式上，從政府主導(dǎo)催生的產(chǎn)能過剩，向發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用轉(zhuǎn)變。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最為全面、準(zhǔn)確的概括，既具有很高的學(xué)術(shù)含量，更具有明確的實(shí)踐導(dǎo)向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新困境，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新處境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此呈現(xiàn)出作別粗放型、高代價(jià)、低收益的發(fā)展模式，進(jìn)入創(chuàng)新型、低成本、高收益的發(fā)展模式。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、收益明顯改善的鮮明體現(xiàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的明顯標(biāo)志。因此，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要從近一兩年的時(shí)段進(jìn)行及時(shí)謀劃，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持固有優(yōu)勢(shì)，克服暫時(shí)困難，而且需要從全局上、大戰(zhàn)略來謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高端、長(zhǎng)期發(fā)展。

習(xí)總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話，對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略謀劃進(jìn)行了系統(tǒng)勾畫，在經(jīng)濟(jì)觀念、體制建構(gòu)、方法意識(shí)和舉措安排幾個(gè)方面，做出了深刻論述。“面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。”因此，可以確信，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”這種改變的必要性與重要性，不言而喻。

正是在這些轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下謀求新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)愿景規(guī)劃的輪廓，系統(tǒng)呈現(xiàn)在人們的面前：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”在新常態(tài)下對(duì)新發(fā)展的謀劃，就此奠立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)相關(guān)轉(zhuǎn)變，也就等于實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)，這必然使今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議載入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的史冊(cè)。