粵津閩自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲“準(zhǔn)生證” 特色鮮明定位各異

三地厲兵秣馬，自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓

兵馬未動(dòng)，糧草先行。記者獲悉，雖然福建自貿(mào)區(qū)仍有待國家正式批準(zhǔn)，但上海自貿(mào)區(qū)的不少運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已在福建提前落地。

貨物可先出區(qū)后報(bào)關(guān)，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)不用再提交驗(yàn)資報(bào)告……這些上海自貿(mào)區(qū)的政策，已在福州實(shí)行。此外，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”“保稅展示交易”等在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的監(jiān)管創(chuàng)新措施，也已在福州保稅港區(qū)成功復(fù)制。

福建省國稅局也要求推廣自貿(mào)區(qū)的“辦稅一網(wǎng)通”十項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升全省國稅機(jī)關(guān)“辦稅一網(wǎng)通”能力。廈門海關(guān)在全國率先逐步復(fù)制推廣了上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中的6項(xiàng)制度。11月，廈門某公司申報(bào)的9個(gè)品牌、共計(jì)5400瓶葡萄酒進(jìn)駐“廈門海滄進(jìn)口酒類保稅展示交易中心”，此舉即是對(duì)上海海關(guān)“保稅展示交易”的復(fù)制。

與此同時(shí)，廣東與天津也正厲兵秣馬。

全國政協(xié)委員、中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長賈康分析，一旦形成廣東自貿(mào)區(qū)的概念，側(cè)重點(diǎn)就不在于政策洼地、政策優(yōu)惠、政策傾斜，而是打造最高標(biāo)準(zhǔn)的法治化營商環(huán)境。

專家分析，現(xiàn)階段香港、澳門同樣面臨著發(fā)展空間有限、產(chǎn)業(yè)單一等狀況。粵港澳三地更應(yīng)該充分利用中央提供的好平臺(tái)、好政策，加強(qiáng)高度合作和深入融合。

記者了解到，廣東自貿(mào)園區(qū)將通過在CEPA框架下擴(kuò)大對(duì)港澳開放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)園區(qū)自身體制機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。通過自貿(mào)園區(qū)進(jìn)一步探索粵港澳合作新機(jī)制，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對(duì)接，打造粵港澳深度合作的示范區(qū)。

“發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；簡(jiǎn)化行政審批程序，建設(shè)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化平臺(tái)；完善政府監(jiān)管體系，審慎防范風(fēng)險(xiǎn)。”在周立群看來，天津自貿(mào)區(qū)的未來發(fā)展路徑也很清晰。

創(chuàng)造國際化平臺(tái)，將來可能會(huì)出現(xiàn)更多自貿(mào)區(qū)

自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入2.0時(shí)代，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖烤挂馕吨裁矗?/p>

“廣東自貿(mào)園區(qū)的批準(zhǔn)，將會(huì)給粵港澳三地的融合發(fā)展提供更多開放合作的空間。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武說。

從長遠(yuǎn)來說，廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院副院長徐印州認(rèn)為，廣東自貿(mào)園區(qū)的意義不僅是港澳，還是東南亞市場(chǎng)、亞太市場(chǎng)、全球市場(chǎng)。“自貿(mào)園區(qū)將為整個(gè)粵港澳地區(qū)帶來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，讓我們面向全球市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)。”

而對(duì)于獨(dú)具對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)的福建，廈門臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長李鑒育說，“如果臺(tái)灣地區(qū)的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)與福建自貿(mào)園區(qū)對(duì)接，兩岸建立一體化的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么對(duì)臺(tái)灣地方的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將十分明顯。”

不僅如此，福建自貿(mào)區(qū)也將成為當(dāng)?shù)貥?gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的重要平臺(tái)。福建省與東盟國家有著良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，2013年，福建與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)242.9億美元。東盟已成為福建的第二大貿(mào)易伙伴和閩企“走出去”的重要地區(qū)。東盟還是福建重要的入境旅游客源市場(chǎng)，2013年福建共接待入境東南亞游客51.51萬人次，占境外游客總?cè)藬?shù)的10%。

“濱海新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港，對(duì)天津乃至整個(gè)北方地區(qū)的對(duì)外開放會(huì)產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。”周立群分析，天津港是我國北方最大的綜合性貿(mào)易港口，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不但能提升港口物流，還能引導(dǎo)港口物流企業(yè)向國際化、集團(tuán)化和規(guī)范化發(fā)展，未來，濱海新區(qū)作為我國北方對(duì)外開放的重要功能載體將得到深化。在落實(shí)好自由貿(mào)易港負(fù)面清單的前提下，我國北方產(chǎn)業(yè)升級(jí)將會(huì)極大地得到促進(jìn)和帶動(dòng)。拓展離岸金融，更將引領(lǐng)我國北方金融創(chuàng)新。

對(duì)于老百姓來說，自貿(mào)區(qū)建設(shè)又意味著什么？南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后曹知修說，以天津?yàn)槔?fù)面清單管理將把約束企業(yè)自主發(fā)展的框框和屏障進(jìn)一步解除，它將吸引更多的優(yōu)質(zhì)資本和市場(chǎng)主體進(jìn)入天津乃至中國拓展事業(yè)，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)很大。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)會(huì)便利居民購買進(jìn)口商品，提升居民生活品質(zhì)。

“積極發(fā)展自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、進(jìn)行深水區(qū)改革的頂層設(shè)計(jì)，是釋放制度紅利的戰(zhàn)略需要。”周立群說，以“大力推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新”為主旨的天津、廣東、福建新設(shè)立自貿(mào)區(qū)，將實(shí)施“簡(jiǎn)化審批、打破壟斷、一線放開、二線監(jiān)管、負(fù)面清單”的自貿(mào)區(qū)運(yùn)營模式，打造投資便利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著的全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，為我國發(fā)展創(chuàng)造國際化平臺(tái)。從這個(gè)角度講，我國未來還會(huì)有更多自貿(mào)區(qū)。本報(bào)記者　江寶章　賀林平　朱少軍